石家庄栾城区政府缺席庭审，法院决定继续审理引发关注，律师警示或遭行政处分

1月28日上午，河北省石家庄中院开庭审理的一起行政诉讼案件时，出现了“民告官不见官”的罕见一幕：原告及其诉讼代理人、合议庭成员、书记员均已就位，而被告席上空无一人。审判长联系未果后当庭宣布：被告无正当理由拒不到庭，判定缺席审判。

该案的被告是石家庄栾城区政府，案由是一起强拆引发的行政赔偿案件。原告是一对老夫妇，丈夫张向新是一名印尼归国华侨，今年88岁，妻子李玉珍77岁。

此前的生效判决显示，1992年，张向新和妻子李玉珍回乡投亲，栾城区楼底镇楼底村村委同意发放给李玉珍宅基地一块，之后他们在此建房。2023年9月11日栾城区政府因征地需要，对该房屋实施了强制拆除。

2025年3月31日，河北省高院终审判决称，李玉珍的宅基地系 1992 年其与归侨丈夫回乡投亲取得，其在该宅基地上建造的房屋属于其合法财产。判决认定栾城区政府强制拆除李玉珍的房屋行为违法，因违法强拆给李玉珍造成的损失，应依法及时予以赔偿。

2025年8月22日，栾城区政府作出赔偿决定，赔偿李玉珍房屋价值损失等38万余元。李玉珍不服该决定，再次将栾城区政府诉至法院。

石家庄中院的开庭传票显示，该案开庭时间为2026年1月28日9时30分，开庭地点为法院第二十五审判庭。

参与旁听的李玉珍女儿张亦晨向澎湃新闻表示，虽然请了律师，但两个老人还是非常重视，一定要亲自参加庭审，一路在家人的搀扶下来到法院。

当天上午9时30分，张向新、李玉珍和两名诉讼代理人已抵达原告席，合议庭成员和书记员也已就位，而被告方却一直没人出现。

庭审笔录显示，当天栾城区政府委托诉讼代理人有两人，一人是栾城区娄底镇人民政府副镇长、二级主任科员苏健民，一人是北京德和衡（石家庄）律师事务所律师牛磊。

“为啥到点了人还没到？”张亦晨说，包括法官在内的现场所有人都表示困惑。后来审判长通过电话和他们联系，也没人来，法官结束通话后称，他们说忘了，没过来。

该情形也得到原告诉讼代理人王卫洲律师的证实。王卫洲向澎湃新闻表示，审判长现场至少打了两个电话，询问为什么区政府没人出庭。沟通未果后，审判长宣布被告缺席审判。

庭审笔录显示，审判长在核对完原告及诉讼代理人身份后，宣布：“被告经依法传唤未到庭，根据行政诉讼法的规定，被告无正当理由拒不到庭，不影响本案的审理。”之后，庭审继续。

过去几年，王卫洲曾代理全国各地各类的行政案件，他都没有遇到过被告不出庭的情况。“这是一场氛围非常奇怪的庭审。”王卫洲说，本来庭审需要双方举证、质证，还有发表意见和辩论。关于该案件其实自己还有很多问题想要和被告去核对，而现在成了“独角戏”了，“没有对抗了”。

王卫洲在庭审发表意见时称，希望法院对被告这样公然缺席庭审的行为给予相应的惩戒。

庭审持续了一小时左右，被告方均没有人出席庭审。之后，审判长宣布庭审结束。

1月30日，澎湃新闻从栾城区相关负责人处了解到，当天区政府方确实没有人出席庭审，具体原因还正在了解中。

当天，澎湃新闻联系上栾城区政府在该案的诉讼代理人——栾城区娄底镇副镇长苏健民，了解当天没参加庭审的原因。苏健民未对此事回应，并表示自己正在开车，稍后有事要忙。之后澎湃新闻再次致电，未得到其回应。

随后，澎湃新闻联系被告方另一名诉讼代理人牛磊所在的单位——北京德和衡（石家庄）律师事务所。该所接线人员称已将记者疑问转达给牛磊律师，但一直未获答复。

头条号作者“法律公开课”@法律公开课 对此进行了分析。

律师：行政诉讼被告缺席会受到行政处分

在民事案件中，被告人未出庭并不影响继续庭审，反而是被告人失去了抗辩的理由。

《民事诉讼法》第147条规定，被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。

其实在行政诉讼案件中，也是一样的道理。

《行政诉讼法》第58条规定，经人民法院传票传唤，被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。

因此，区政府即便不出庭，损失的是他们自己，对李女士夫妇来说并没有什么影响，法院还是会继续开庭。值得注意的是，行政诉讼属于民告官，这与民告民的民事诉讼案件有一定区别，因为行政诉讼案件的被告人如果没有正当理由不出庭的话，是有很大麻烦的。

正当理由一般是指，因身体健康问题导致无法出庭或路途遥远、交通不便导致无法出庭或自然灾害等不可抗力导致无法出庭。按照区政府作出的回应，他们是忘记要应诉了这明显不符合正当理由的特征。

《行政诉讼法》第66条第2款规定，人民法院对被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，可以将被告拒不到庭的情况予以公告，并可以向监察机关或者被告的上一级行政机关提出依法给予其主要负责人或者直接责任人员处分的司法建议。

因此，在行政诉讼案件中，被告无正当理由拒不出庭的，相关责任人员是会受到行政处分的。比如：警告、记过、记大过等。

（零度时评综合澎湃新闻、新黄河、头条号作者@法律公开课 ）

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