不可预测：美俄最后核军控条约即将失效，一个更危险的世界到来？

美国和俄罗斯的最后一项核军控条约《新削减战略武器条约》（New START）将于周四（2月5日）正式到期，如果这两个占据世界绝大部分核武库的国家无法在最后关头达成协议，双方可能会自冷战结束以来首次陷入不受约束的核军备竞赛。这预示着推进核裁军和防止核战争的前景黯淡，已促使《原子科学家公报》将象征人类文明存亡危机的“末日时钟”指针再次向前拨快4秒。

据俄媒周一（2月2日）援引美国军控协会执行主任达雷尔-金博尔报道，美俄两国在《新削减战略武器条约》到期后仍可能开启新的核裁军谈判。“即使在该条约结束后，两国领导人仍可采取明智措施降低核威胁，并启动严肃而持续的核裁军谈判，将世界引向更安全的轨道。”

不过，这两个超级核武大国的领导人却讳莫如深。俄罗斯总统普京的态度是，美俄应在现有导弹和核弹头上限基础上再维持一年，以争取时间商讨后续安排。但美国总统特朗普至今未作出正式回应，他在本月初声称到期就到期吧，并认为未来会谈成更好的协议。

冷战期间，美国和苏联展开核军备竞赛，两国拥有的核武器占全球90%以上。美苏（1991年苏联解体后为俄罗斯）在20世纪70年代开始核军备控制谈判，先后达成包括《消除中程导弹和中短程导弹条约》（中导条约，1987年）、《第一阶段削减战略武器条约》（1991年）和《第二阶段削减战略武器条约》（1993年）等多项相互限制和削减核武器计划。

2010年，时任美国总统奥巴马与俄罗斯总统梅德韦杰夫签署《新削减战略武器条约》，2011年2月5日正式生效，原定有效期10年，后经协商延长5年。美俄在条约中承诺各自减少所部署的核弹头至1550枚，并将洲际弹道导弹等运载工具的数量限制在700个或更少。两国还允许对彼此的武器进行现场核查，并要求就所涵盖的武器和设施，交换数据及进行通报。

要知道，这是2019年《中导条约》失效后，两国唯一存在的军控条约。但2022年俄乌战争爆发后美俄关系急剧恶化，《新削减战略武器条约》也遭受了重大打击。2023年普京宣布暂停执行这一条约，称美国要求俄罗斯履行所有条款，但自己却“随心所欲”。随后，美国也表示不会向俄罗斯提供核武器信息。从那时起，这项条约基本沦为了一纸空文。

根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）去年6月发布的年度报告，俄罗斯和美国在2024年所维持的可使用弹头规模相对稳定，但两国都在实施广泛的核武现代化计划，这可能会在未来扩大各自的核武库的规模。估计俄美当时分别拥有约5459枚和5177枚核弹头。

两国要重启谈判新条约并非易事。现任俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫指责，特朗普主导的“金穹”导弹防御计划极具挑衅性，从根本上违背了《新削减战略武器条约》序言中所规定的内容，即进攻性和防御性战略武器存在不可分割的联系。但其实俄罗斯也不全然无辜，他们已经研发出不在条约框架内的新型核武系统，包括海燕新型核动力巡航导弹、海神核动力无人潜航器，以及可携带核弹头的榛树高超音速导弹。而美俄在这方面还包含了别的意图，即希望将根本不在一个量级中国拉入谈判框架，北京已多次表示拒绝。

有观点分析，如果美俄没有达成新的条约，双方将被迫根据对对方武器生产、测试和部署的最坏情况假设采取行动。在极端情况下，美国部署核弹头数量可能接近翻倍，而俄罗斯可增加约800枚。人们担忧世界将陷入一场不可预测的新军备竞赛，并极大地动摇现行国际安全秩序。目前没有任何正在进行的新的核裁军谈判，甚至连降低核风险的谈判也没有。

美国政策界一直就是否同意俄罗斯将现有限制措施维持一年的提议意见不一。有观点认为，美国只应在俄罗斯同意恢复现场核查的条件下，才接受将该条约上限延长一年的提议。因为在没有这些措施的情况下，确保对方遵守条约的核心限制已经变得越来越困难。

另一些观点则比较强硬，直言美国应彻底回绝俄罗斯的提议，并为预计将出现的世界竞争做准备。还有一些人的看法是，接受俄罗斯延长武器上限一年的提议是合理的，这样美国就可以尝试将俄罗斯以及可能将中国拉入新军控协议的讨论中。

提倡军控的人士指出，特朗普应采取措施降低核军备竞赛的风险，同时减少在危机期间作出误判、从而导致局势失控升级的风险。美国已经面临着核力量现代化计划的巨额开支，这一计划正遭受严重的延误和巨额成本超支。无党派的美国国会预算办公室估计，2025年至2034年间，美国纳税人将花费近1万亿美元用于核力量的现代化、维护和运行。

根据近期YouGov对1000名美国注册选民进行的一项民调，91%的受访者赞成维持现有核武器限制措施，或继续削减美俄核武库。即使美国民众不熟悉《新削减战略武器条约》，他们也认识到这是一项有用的工具，尤其是过去多年建立的国际秩序正在瓦解的当下。

不知道特朗普会作出什么决定，白宫官员称其将决定核军控的未来走向。预计这个时刻很快就会到来，但愿过去半个世纪取得的成果不会付诸东流。