澳巴接连撕毁中企港口合约，美国幕后操盘，中方强硬亮明底线

1月28日，阿尔巴尼斯前往达尔文，直言要将达尔文港纳入澳大利亚控制之下，并表示已经启动与中方谈判的程序。该港口在2015年被租出去了，租期很长，剩下还有89年，当时港口设施陈旧，运转艰难，中资接手之后用“数十亿澳元”的资金不断改善基础设施和设备，直到2024年才扭亏为盈。

刚刚见到回报就被盯上了，表面上是收回资源，实际上绕不开五轮官方的安全审查都认定为合规的事实，也绕不开天价违约金和法律约束。达尔文港靠近美军在澳大利亚最大的基地，对华基建长期被美国方面放大关注，特朗普回来之后，美国直接把盟国涉华项目纳入“国家安全”的话语当中。如果澳大利亚方面一刀切地收回，除了要承担合同上的赔偿之外，还会影响与中国之间的贸易、航线、货流、就业以及税收，损害自身的商业信誉和营商环境。

1月29日，巴拿马最高法院裁定长江和记实业子公司巴尔博亚、克里斯托瓦尔两港特许经营合同无效，因违宪。两港分别位于运河的太平洋一端和加勒比海一端，相当于运河的两扇门，其特许最早于1997年获得批准，2021年续签到2047年，还有21年的时间。

巴方事后称续签没有进行公开竞标、企业欠税等，但是当时的续签程序被认定为合规，审计也没有异议，现在翻旧账更像是“先废后收”。这两港支撑了运河四成的集装箱吞吐量，承担了全球两百分之一的贸易量，还带动了当地的就业和税收，长期得到官方的认可。美国最近加大了对巴拿马的压力，目标就是这条“黄金水道”，美国政要直言：中国的影响力不受欢迎，运河应该由美国来管理，甚至此前美国防长表示不排除使用武力，操盘的目的很明确。

中方的回应很快，1月30日，中国外交部发言人郭嘉昆表示会采取一切必要的手段来保护中国企业的合法利益。其背后有完备的法律工具以及可量化的账：近三十年来所投入的运营成本、未来二十年一一年的预期收益、基础设施升级所花费的沉没成本，都在仲裁中起到重要的参考作用，赔偿不会很小。

用“违宪”或者一份判决书来抹去它的法律效力，是很难的，中巴并不仅限于两港合作。城市交通升级、运河北岸第四大桥等项目中的设备及供应链都依赖中国，撕破脸之后停摆和成本暴增的风险存在。中国是第二大使用运河的国家，每年通过运河的货运量占到近三成，如果中国通过钱凯港在南美新布局、调整航线，巴拿马的财政压力就会立刻显现出来。

阿尔巴尼斯打出“安全”的牌，但是五轮审查的合规结论、刚刚起步的盈利以及剩下89年的时间合同都摆在那里，收回会带来巨大的违约金以及对中国澳大利亚经济交往的损害。港口不是孤立存在的，它后面牵涉到的是船公司、航线以及供应链，涉及的是企业的订单和工人的班次。

这是公开试探的一种方式，用港口作为筹码去试探国际规则的底线，如果允许了这样的做法，那么合同的确定性就会被削弱，一夜间信任就变成了风险清单。今天在这里建港口，明天这里可能建电站、桥梁、通信网络。

中方不是被动的，涉外重大项目的仲裁条款及争端解决路径都已确定；经过多次的安全审查后得出的结论为“硬数据”；投入成本和收益模型为“硬指标”；航运替代方案为“硬选项”。

港口属于公共财富，也是国际合作的结果，应该用契约来保障、用监管来兜底、用审查来纠偏，去掉合同之后只剩下了政治意愿，最后大家都成了输家。澳大利亚要掂量达尔文港不是一串可以随便抹去的数字；巴拿马要算清运河稳定需要依靠国际客户的支持；美国也应该明白，越是粗暴地宣称控制，就越会加速其他国家的疏远。