垫江：把握战略机遇 践行发展理念

初冬的龙溪河畔，晨雾轻笼，居民沿河漫步，享受静谧时光。智慧巡河系统全天候守护着生态脉络。不远处，垫江高新区的智能车间里，机械臂挥舞，生产线高速运转，汽车零部件正下线发往知名品牌组装基地。诗意栖居的生态画卷与动能澎湃的智造场景，在这里和谐共生。

这只是垫江奋进步伐的缩影。今年以来，垫江县集中开竣工123个重点项目，总投资264亿元，为县域经济注入强劲动力。东部新区地标项目湖畔壹号顺利封顶，其“第四代住宅”理念勾勒出城市崭新天际线。这些场景，共同拼贴出垫江在“十四五”时期全面突破的壮丽图景。

数据是最有力的印证：2025年上半年，垫江县实现地区生产总值266亿元，首次入选全国县域经济和社会综合发展百强县，跻身全国县域“第一方阵”。回顾五年，垫江发展实现跨越式提升：地区生产总值突破570亿元，人均GDP增长1.4倍，地方财政收入突破90亿元。这份“硬核”答卷，是垫江把握战略机遇、践行新发展理念的结晶，也为“十五五”高质量发展奠定了坚实基础。

垫江生态脉络

“三个功能区”重塑发展版图

垫江“十四五”发展最鲜明的特征，在于区域发展战略的历史性转身。这片“巴国粮仓”“牡丹故里”，从立足渝东北生态功能区，全面转向主动融入重庆主城都市区，成为渝东新城战略格局的重要部分。这一根本性定位转换，为垫江打开了全新发展空间。

围绕这一转型，垫江精心构建“城市化功能区、农产品主产功能区、农文旅融合功能区”三大主体功能区。这基于资源禀赋、产业基础的科学研判，旨在形成特色鲜明、优势互补、协同联动的生产力布局，重塑发展版图。

城市化功能区承载工业崛起和城市升级使命。东部新区与高新区南北呼应，形成“北城南园、向东挺进”格局。高新区聚焦新能源汽车零部件、智能装备等主导产业，集群效应凸显。博邦汽车部件的智能化车间年产汽车吸晶轮罩800万件，是多家主流车企核心供应商。2025年上半年，全县新增规上工业企业5家，园区企业产值71.8亿元，逆势增长10.1%，展现强大产业韧性。

与此同时，垫江不忘立县之本。在农产品主产功能区，现代农业朝规模化、科技化、品牌化迈进。依托龙溪河流域，建成高标准农田28万亩。这里是重庆重要粮油生产基地，水稻、油菜制种面积和产量稳居全市第一，被认定为国家级水稻制种大县。在农文旅融合功能区，垫江将牡丹文化、农耕文明、康养资源与乡村旅游结合，打造明月山乡村振兴示范带，让绿水青山转化为金山银山。“三个功能区”战略为高质量发展安装了三台强劲引擎，推动县域经济行稳致远。

东部新城绘就“垫江之眼”

“三个功能区”是骨骼脉络，东部新城的崛起则是面向未来的“城市之眼”。驶入垫江东部新区，占地千亩的三合湖湿地公园碧波荡漾，国家4A级旅游景区标牌熠熠生辉。环湖而建的城市博览中心、旅游集散中心，与湖畔壹号等项目呼应，勾勒出现代化、生态化、人文化的城市天际线，宜居宜业宜游新城框架已然成型。

城市品质提升渗透于“精微细”。垫江坚持“新城拓展”与“旧城更新”并行。2025年上半年，完成13个老旧小区综合改造，注重公共空间再造和社区功能植入。开展专项整治，累计完成301栋房屋外墙砖脱落隐患治理。实施街头绿地提质工程约5万平方米，利用边角地新建3个“口袋公园”，让推窗见绿、出门入园成为常态。

民生基础设施补短板持续加力。迎春片区老旧小区改造配套工程全面开工，系统解决路、灯、排水等问题。上半年新建改建雨污管网3公里；整治问题窨井盖278个；新增停车泊位215个，创新“错时共享”模式盘活泊位134个，缓解“停车难”。区域联通方面，G350澄溪至群力段新改建工程、高新产业大道建设等22个亿元级交通重点项目相继竣工或开工，与城市内部更新工程共同构筑内畅外联的现代综合交通体系。

“民生为大”托举百姓幸福

发展的根本目的是造福于民。垫江的高质量发展答卷，浓墨重彩书写“民生”。

龙溪河畔的和谐诗意，得益于河长制与智慧治水。全县511名各级河长履职，配合“智慧河长”系统，构建“空天地”一体化监管网络。村级河长杨雅莉说：“现在巡河，轨迹实时记录，问题拍照上传，系统自动派单，一般24小时内反馈。”智慧系统为河流安上“千里眼”和“智慧脑”，实现“河长治”。

关爱特殊群体，垫江交出温暖答卷。全县建成投用28个“渝馨家园”，集辅助性就业、康复服务、文体活动等功能于一体，成为残疾人“温馨港湾”。通过技能培训，500余名残疾人实现稳定就业；1529名残疾儿童得到及时康复救助。垫江将着力完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，让每位残疾人都能共享发展阳光。

就业是民生之本。垫江始终将促进居民增收放在突出位置。2025年前三季度，全县全体居民人均可支配收入达29960元，同比增长3.4%。农村居民收入增速与城镇基本同步，城乡收入比缩小至2:1，走在全市前列，反映城乡融合发展、促进共同富裕取得实质性进展。收入的稳步增长，离不开产业支撑和就业政策托底。

党建统领聚合发展动能

办好垫江的事情，关键在党建引领下的高效治理与合力凝聚。垫江探索出“党建扎桩·治理结网”路径，将政治优势、组织优势转化为治理效能和发展动能。

在桂溪街道西街社区，一名老党员发现公园健身器材安全隐患，通过“党员中心户”系统上报。社区党组织依托“党建联合体”，联动相关单位勘查会商。从发现问题到37套新器材安装到位，仅用半个月。这正是垫江党建引领基层治理的缩影。

垫江系统推进“党建扎桩·治理结网”工程，全县组建83个社区党建联合体，纳入315个相关党组织。推行“双报到”机制，推动1.9万名党员干部常态化下沉社区，在政策宣传、矛盾调解、志愿服务等方面发挥先锋模范作用，构建“组织共建、资源共享、难题共解、发展共促”基层治理新格局。

党建统领与智慧治理深度融合。全县建成投用县、镇街两级一体化治理中心，“141”基层智治体系全面贯通。数据赋能方面，垫江走在全市前列，数据编目归集类别位居第一，为精准决策和高效服务提供强大支撑。依托智慧平台，两级治理中心事件办结率达100%。垫江正鼓励各镇街开发具有本地辨识度的综合应用场景，深化数字化治理实战实效，加快形成可推广的垫江党建品牌和治理模式。

行走在今日垫江，仿佛翻阅立体生动的时代画卷：从龙溪河畔的科技之光，到东部新区的天际线；从“渝馨家园”的温暖笑容，到明月山的蓬勃景象；从老旧小区改造后的点赞，到社区高效治理的便捷和谐……这一切，拼合成产业兴、城市美、百姓富、治理优的现代化新垫江。

面对“十五五”新征程，垫江已锚定新航标：建设交通便捷、产城融合、生态宜居、智慧韧性的现代化郊区新城。随着“1轨2铁3高4快”立体开放通道体系加速构建，垫江作为重庆主城都市区向东辐射的重要支点、渝东新城关键板块，其在成渝地区双城经济圈中的“联结点”和“桥头堡”作用将愈加凸显。这座“渝东明珠”，必将在新时代西部大开发进程中，书写更璀璨的高质量发展新篇章。