官宣！中国南北差距，又扩大了！

作者：余飞

目前，内地各省市自治区经济数据业已公布。

话不过说，先上数据。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

透过数据，至少可以看到如下几个亮点。

01

广东，连续37年位居全国第一

2025年，广东GDP增至14.58万亿元，继续稳居全国第一，在这一席位上广东连续坐了37年。

按美元平均汇率折算，广东GDP首度突破2万亿美元，放在全球主要经济体中比较可排第12位，高于西班牙（1.89万亿美元）、韩国（1.86万亿美元）等。

此外，广东一般公共预算收入连续35年保持全国第一。

除了是经济、财政第一强省外，广东还是中国常住人口第一省、工业第一省、外贸第一省、就业人口第一省、金融实力第一省等等。

制图：城市财经；数据：各省市自治区统计局

同时，还是人口增量第一省。

制图：城市财经；数据：各省市自治区统计局

不过，这几年广东增速明显放缓，3.9%的GDP增速在内地各省市中位居倒数第二，仅略好于辽宁。

02

江苏增量第一，继续逼近广东

2025年江苏GDP增量第一，且是唯一增量在5000亿之上的地区。

在5654.6亿增量助攻下，江苏进一步逼近广东。

两个超级大省相爱相逐了几十年，广东始终压着江苏一头。

改革开放之前，江苏的GDP同样位居第二，但当时的第一不是广东，而是上海。广东的崛起是在90年代开始的。

上世纪80年代江苏，依靠苏南模式大力发展，曾短暂位居过第一。但后来在改革春风之下，珠三角中的广州、深圳强势崛起。1989年，广东正式超越江苏，奠定了其中国经济第一强省的地位。

同时，江苏退居至第二席位，这种广东第一江苏第二的格局，一直维持到如今。

而且过去的几十年中的大部分时间里广东都在拉大与江苏之间的差距。

从两省公布的历年终核数据来看，2019年两者差距最大，差距超过万亿，不过之后江苏快速追赶，到2025年年末两者之间的差距只剩3495.26亿元。

制图：城市财经；数据：广东、江苏统计局

从数据走势来看，江苏对广东的追赶经历了两个周期，1989年至2013年，2014年至2025年，差距都是先扩大后缩小

第一个周期中，差距最大的时间是2007年，达到了5934.7亿元，之后缩小，到2013年差距只有3200多亿元。

第二个周期与第一个周期雷同，只是差距的幅度更大。

关键问题来了，这一次江苏能否借助优势实现对广东的反超？

悬念依旧很大。

逻辑有三：

第一，广东这几年放缓，一方面是受房地产影响更甚，比如佛山、广州在房地产调整当中，经济放缓明显。

从数据来看，广东2025年房地产投资下降了23.6%，商品房销售面积下降了17.1%，销售额下降了18.3%。

来源：广东统计局

江苏省2025年房地产投资下降了21.6%，商品房销售面积下降14.3%。

第二，广东正在对自身产业结构进行优化，正在重塑自身的竞争力。

第三，广东的GDP含金量高于江苏。

GDP含金量，是很多业内人士运用的一个指标，也即资金总量与GDP之比。

从GDP含金量角度来看，广东省含金量第一，高达259%，而江苏则只有189%。

制图：城市财经；数据：各省统计局

03

山东成为北方首个10万亿大省

山东省统计局公布的历年终核数据来看，2000年山东省GDP为8348.53亿元，2002年冲破万亿，2007年冲破2万亿，2010年冲破3万亿，2012年冲破4万亿，2014年冲破5万亿，2017年冲破6万亿，2019年冲破7万亿，2021年冲破8万亿，2023年冲破9万亿，2025年冲破10万亿。

基本两年就增加1万亿。

作为北方第一强省，同时也是全国工业门类最齐全的工业大省，山东已经是北方整个经济、产业发展的担当。

手握青岛、济南、烟台三个万亿城市，拥有青岛、临沂两座人口超千万的城市，可谓实力雄厚。

不过，山东过去十年的发展，若放在全国层面来看，奔跑速度明显还是不如南方经济强省。

尤其是要应对浙江的追赶。

2000年，山东与江苏几乎处在同一水平线上。

当年山东GDP为8348.5亿元，江苏为8635.1亿元。到2024年，江苏省的GDP狂飙至13.7万亿，山东省的GDP为9.86万亿元。

都跑得很快，但江苏与山东的差距，已经扩大了近4万亿元。

与此同时，身后的浙江则在不断迫近。

2000年浙江省的GDP只有山东省的74.49%，2024年达到了91.44%，几乎要旗鼓相当。

2015年达到了91.6%。

04

西藏、辽宁、北京、各有亮点

从整体数据来看，内地31个省市自治区，有18个地区跑赢了全国5%的平均增速，福建、吉林与大盘增速持平，11个地区跑输大盘。

其中西藏增速第一，受益于中央疯狂的大基建投向西藏。

北京则顺利经济，GDP冲破5万亿，成为继上海之后全国第二个GDP超5万亿的城市。

辽宁的GDP增速垫底，位居全国倒数第一。同时，辽宁省会沈阳的增速在主要城市中，也属于倒数，仅比太原增速略好。

辽宁GDP增速大幅放缓，主要是工业增速放缓所致。其第二产业增加值增速仅为0.7%，规上工业增加值增速仅为0.6%。

而辽宁省会沈阳的工业表现，更是负增长。

沈阳第二产业增加值同比下降4.5%，规模以上工业增加值下降了6%，其中装备制造业增加值下降了7.4%。

05

南北差距进一步拉大

从区域格局来看，南北经济占比表现为南升北降，南北差距进一步拉大。

北方省份GDP占比由2024年的35.2%降至2025年的35.1%，南方省份GDP占比由64.8%上升至64.9%。

版图辽阔的中国，北方与南方强弱之势，纵观历史，曾几度变换。

古代的中华文明，其实就是两河文明，和已经消失的美索不达亚文明一样（ 底格里斯河与幼发拉底河构筑了其文明的基座 ）。

作为四大文明古国之一，且是唯一一个没有断代、延续至今的中国，也是标准的两河文明，黄河与长江。只不过有先后之分。

在东晋之前，以黄河文明为主导的北方占据绝对优势。

那时候，西安与洛阳，成为正统王朝定都的首选。南方还处于蛮荒地带，尤其是东瓯和南越，也即今天的浙江、福建、广东等地。

长江文明在战国时期的屈原时代，才开始崭露头角。

以长江文明为主导的南方，在历史上第一次北人南渡，也即东晋的衣冠南渡之后，才开始逐渐与黄河文明形成并驾齐驱之势。

自东晋开始，以黄河流域为中心的中原文化毫无保留地移植到了南京，在此生根发芽，并与长江文明碰撞出了更加绚烂的华夏文明。

但是，在南宋之前，黄河文明的北方，依旧是主角。北方实力远超南方。哪怕是在宋朝建立之前五代十国，北方的五代（后梁、后唐、后晋、后汉、后周）由于占据中原之地，被周围各国视作正统。

直到北宋建立，虽然都城定在开封，但在当时，南方经济已经超越北方。苏杭的繁华已然形成。

这时候，南方人口超越了北方。在以农业为主的古代中国，人口多意味着财赋多、甲兵多、财力强。

来源：历史文献

元明清时代，这种南强北弱的格局依然没有改变。 朱元璋创立明朝时，甚至把都城定在了南京，直到他儿子朱棣发动靖难之役，摘取胜利果实后迁都至北京。

打破这种格局要到清末、民国。 清朝末年，欧洲工业革命的成果——坚船利炮——轰开了清政府封闭的大门，逼着清朝与他们做生意。

北方的天津、青岛在这种背景下强势崛起。彼时东北在沙俄、奉系军阀、日本轮番坐镇下，工业也得到了长足发展，直到新中国成立后20年，东北一直都是中国的经济担当。

这段时间，中国经济的重心重回北方，南强北弱再次变成北强南弱。

打破这种格局的，是改革开放。1978年改革开放，为沿海城市送来了发展东风，纷纷强势崛起。同时，管理层在南方划定了五个经济特区，深圳、厦门、珠海、汕头、海南。

改革开放，让老牌的千年商都广州强势崛起，代替了天津，与北京、上海一起组成了中国三个一线城市，北上广。后来深圳以奇迹般的速度崛起，成功跻身一线城市，组成了北上广深内地四个一线城市。北强南弱再次变成南强北弱。

而改革开放四十多年，则是南北差距拉大的四十多年。

改革开放，打开了东南沿海地区的思维，东南沿海先是从最基本的转口贸易做起，积累了一定的原始资金。此后利用三来一补政策，大面积开展密集型劳动产业。

在这种模式下，资本进一步积累，同时也在积累技术，推动了产业走向仿造阶段，也就是山寨阶段。这一阶段，资本与技术继续积累，最终摆脱以往的复制模式，走向自主模式，新兴产业在东南沿海遍地开花。

而北方始终跟不上步调，尤其是东北，计划经济的惯性太重，一步没跟上步步没跟上，产业老旧，跟不上时代发展，渐渐被南方甩开。

资本和人口用脚投票，涌向南方。

所以，我们看到，如今GDP十强城市，北方只有一个北京，其余全是南方城市。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

经济二十强城市中，南方15个，北方5个。

非省会地级市十强，随着温州取代徐州，北方城市仅2个，南方8个。这是中国经济、产业、人口继续南移的又一佐证。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

工业10强城市，北方仅2个，南方8个。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

一般预算内财政收入20强城市，北方6个，南方14个。

创税能力15强城市，北方3个，南方12个。

资金总量（年末金融机构本外币存款余额）20强城市，北方5个，南方15个。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

A股上市公司数量30强城市，北方6个，南方24个。

人口超千万的17个城市，南方占10个，北方7个。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

2022年人口下降以来至2024年，人口增量二十强城市，北方仅4个，南方16个。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

人口第一大省，是南方的广东。人口前十的省，7个在南方。

人口减少最多的省份，前五中有四个在北方。

人口减少最多的区域，前三都在北方。

综上可以看到，这一次南北的转向，几乎在所有维度有利于南方。

更重要的是，这种差距并非周期性波动，而是结构性结果。当前中国正处在从“工业化后期”向“创新驱动阶段”转型的关键时期，而这一阶段对城市和区域的要求，恰恰放大了南方的优势、压缩了北方的空间。

因此，今天的“南强北弱”，不仅是现实状态，更是一种趋势判断：

只要人口、资本、产业和创新继续沿既有方向流动，这一格局在相当长时期内都将延续，甚至进一步强化。

正因如此，中央协调区域发展，显得尤为必要，尤为迫切。

去年年末，国家发改委在其官 方发布了一篇文章《持续深入推进区域协调发展》，文章总结了过去“十四五”区域协调发展的成功，同时对“十五五”区域协调发展提出了建议。

推动区域协调发展，是2024年召开的重要会议上通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》的明令要求。

国家发改委的最新文章，是对过去要求的进一步深化，以及对即将到来的“十五五”谋篇布局。

文章对未来五年持续深入推荐区域协调发展制定的要求：

第一，关于三大顶级城市群的要求。

也即京津冀、长三角、粤港澳，这三个顶级城市群分布在中国的华北、华东和华南。

《发展》要求：

提升北京城市副中心综合服务功能。以上海“五个中心”建设为牵引推进长三角一体化发展，当好科技和产业创新开路先锋，协同推进引领性制度型开放。发挥横琴、前海、南沙、河套等合作平台先行先试作用，带动粤港澳大湾区市场一体化。

这段话点名提到了北京副中心通州，上海，珠海横琴、深圳前海、广州南沙以及深港合作的河套。

由此来看，这些被点名的片区，被寄予了促进各自区域协调发展的重要任务。

第二，对于华北、华中、华南、华东、东北、西部每个区域的要求。

西部：围绕大保护、大开放、高质量发展，在西部地区实施一批重要生态系统保护修复工程，加快对外开放通道建设，大力发展特色优势产业。

东北：支持东北地区聚焦维护国家“五大安全”，持续巩固提升粮食综合生产能力，推动科教、农业、生态等资源优势转化为发展成效。

华中：巩固提升中部地区“三基地一枢纽”功能，推进先进制造业发展、粮食能源资源保障能力提升和内陆高水平开放。

华东：鼓励东部地区加快推进现代化。推动浦东社会主义现代化建设引领区、浙江共同富裕示范区、山东绿色低碳高质量发展先行区等建设。

华南：推动深圳中国特色社会主义先行示范区，高标准建设海南自由贸易港。

无论是2024年通过的中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，还是发改委去年年末发布的《持续深入推进区域协调发展》，对于区域发展强调的关键词是“协调”而非均衡。

因为无法均衡。

发改委发布的《持续深入推进区域协调发展》也强调了这一点：

“平衡是相对的，不平衡是绝对的”“要在发展中促进相对平衡”“协调发展不是搞平均主义，而是更注重发展机会公平、更注重资源配置均衡”。

这一点很重要，因为这是客观事实，只有认清、基于这个客观事实，才能更好地去执行区域协调发展的策略，有针对性地解决当中的困难。

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