2亿人还在用现金？2026年起，拒收10块钱纸币真要被查了

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现在出门买东西，大部分人都是掏出手机扫码付款，很少有人再带一沓纸币出门，很多人都觉得现金已经快要被淘汰了。但很多人不知道的是，国内依然有近2亿人日常离不开现金，不管是买菜、缴费、逛超市，还是人情往来，都习惯用纸币结算。从2026年2月1日开始，国家针对现金收付的新规正式落地，不管是大面额的百元钞，还是10块、5块这样的小面额纸币，商家敢随便拒收，都会被监管部门严查，轻则整改罚款，重则纳入信用记录，影响后续经营。今天就用大白话跟大家把这件事讲透，说说谁还在用现金、新规到底管什么、遇到拒收该怎么维权，全是日常能用得上的干货。

先说说最核心的问题：都2026年了，为什么还有近2亿人在用现金？这个数据不是随便编的，是央行结合全国抽样调查、支付数据统计得出的结果，覆盖城乡不同年龄段、不同职业人群，具备官方权威性。很多年轻人觉得，自己身边全是扫码支付，现金早就没用了，可放到全国范围来看，现金的使用场景和人群远比我们想象的多。首先是老年群体，央行2025年发布的抽样调查数据显示，65岁以上老年人中，经常使用现金的比例超过75%，其中县域农村老年人这一比例高达80.4%，城市老年人也达到67.6%。不少老年人不会用智能手机，或是担心手机支付被盗刷、操作失误转错账，更信任看得见、摸得着的现金，买东西数钱、找零，心里踏实，这部分人群是现金使用的主力军。

其次是农村地区、偏远乡镇的居民和小微商户。这些地方网络信号不稳定，有时候扫码支付刷不出来，现金就成了最靠谱的支付方式；还有不少做小生意的摊贩、农资店、小卖部，平时收的零钱多，日常进货、发零工工资也习惯用现金，不用绑定银行卡、不用提现手续费，结算起来更方便。另外，进城务工人员、短途流动商贩，以及部分不习惯用电子支付的中年群体，也会常备现金，避免手机没电、欠费、信号差的时候付不了钱。还有一个容易被忽略的点，流通中现金余额（M0）长期保持在11万亿元以上，2025年多个月份同比增速保持在10%以上，说明现金的流通规模依然很大，并不是“没人用”，只是使用人群集中在特定群体，不常出现在城市年轻人的视野里。

正是为了保障这近2亿人的支付权利，维护人民币作为法定货币的地位，中国人民银行、国家发展改革委、国家金融监督管理总局在2025年11月27日联合发布《人民币现金收付及服务规定》，明确自2026年2月1日起正式施行。这份新规不是临时出台的政策，而是在多年整治拒收现金行为、优化现金流通环境的基础上，形成的系统性、可落地的管理规范，核心就是一句话：除了法律规定的特殊场景，任何单位和个人都不能拒收现金，也不能搞歧视性待遇。

很多商家会有疑问：小面额纸币，比如10块、5块、1块，零钱多、清点麻烦，能不能拒收？新规里说得非常清楚，不管面额大小，只要是合法流通的人民币纸币、硬币，都属于法定货币，商家都必须接收。有些便利店、小吃店、景区商铺，觉得10块钱纸币找零麻烦，直接跟顾客说“只收扫码，不收现金”，或是说“没零钱找，你换手机付吧”，这些行为从2026年2月1日起，全都属于违规行为，监管部门会重点排查。还有一些商家搞区别对待，扫码付款有折扣、有优惠，现金付款不享受任何福利，或是现金付款要排更长的队，这种歧视性措施也在严查范围内，目的就是保证现金支付和电子支付享有同等权利，不允许任何一方被边缘化。

新规里明确了必须接收现金的核心场景，大家可以记一下，日常消费遇到这些情况，商家拒收直接维权。第一类是人工面对面收款场景，比如餐馆、超市、便利店、服装店、菜市场、药店、景区售票窗口、医院缴费窗口、公交地铁人工售票点等，只要有工作人员现场收款，就必须准备足够的零钱，无条件接收现金，不能以“没零钱”“系统不支持”为借口拒绝。第二类是提供线下自助服务的场景，比如自助售货机、自助缴费机、景区自助闸机等，经营方要设置现金兑换、现金支付的通道，或是张贴清晰的现金支付指引，不能直接关闭现金支付功能，也不能加收手续费、设置额外门槛。第三类是公共服务类场景，比如水电气缴费网点、政务服务大厅、学校食堂、社区服务中心等，面向公众提供服务的单位，必须保障现金支付渠道畅通，不能强制要求群众用电子支付。

只有极少数法律、规章明确要求使用非现金支付的场景，才可以不接收现金，比如部分海关缴税、特定政务缴费、金融机构特定业务办理等，这些场景会有明确的公示和法律依据，除此之外，所有线下交易都不能拒收现金。很多小商户觉得，自己是小本生意，拒收现金没人管，这种想法大错特错。新规制定了明确的处罚标准，根据违规情节轻重，对违规单位处以1000元以上50万元以下的罚款，情节严重、拒不整改的，会将处罚结果公示曝光，纳入企业信用记录，影响商户贷款、招投标、资质审核等。不仅经营单位要被罚，直接负责的收银员、门店管理人员，也会被追究相应责任，真正做到“违规必查、查实必罚”。

2024年，市场监管部门就开展过拒收现金专项整治行动，全年查处相关案件172起，不少小餐馆、便利店、景区商铺被罚款整改。2026年新规施行后，监管力度只会加大，央行、金融监管部门、市场监管部门会联合开展日常巡查、群众举报核查，小到街边煎饼摊，大到大型商场、连锁品牌，只要收到举报、巡查发现违规，都会一查到底。尤其是10元、5元这类小面额纸币拒收的问题，是本次整治的重点之一，因为小面额现金是老年人、农村居民日常使用最多的面额，拒收这类纸币，直接损害的是最需要现金支付的群体的利益。

接下来给大家说说，作为普通消费者，遇到商家拒收现金该怎么维权，步骤简单，保存好证据就能成功投诉。第一步，现场保留证据，用手机拍下商家“拒收现金”的提示牌、录音录像记录商家工作人员拒绝接收现金的对话，保留好消费小票、支付尝试记录，这些都是后续投诉的关键凭证。第二步，选择官方投诉渠道，最常用的是12345政务服务便民热线、12363金融消费权益保护咨询投诉电话，两个渠道都能24小时受理投诉，接线员会记录商家名称、地址、违规情况、你的联系方式，转交给当地监管部门核查。第三步，配合核查处理，监管部门接到投诉后，会在规定时限内联系商家调查核实，确认违规后，会责令商家立即整改，并处以相应罚款，处理结果会反馈给投诉人。整个过程不需要消费者和商家争执，只要证据充分，监管部门会依法处理，不用怕商家报复，投诉信息会严格保密。

对于商家来说，与其违规被罚，不如主动做好准备，避免踩坑。首先要备足不同面额的零钱，尤其是10元、5元、1元的纸币和硬币，保证找零顺畅，不要以“没零钱”为借口拒收现金；其次，撤除店内“只收扫码、不收现金”的违规提示牌，在收银台张贴“支持现金支付、电子支付”的温馨提示，主动告知顾客两种支付方式都可以用；最后，培训收银人员，明确新规要求，杜绝工作人员私自拒收现金的行为，小商户可以自己记牢规则，连锁门店要统一培训，避免基层员工违规给门店带来损失。

还有很多人关心，新规施行后，现金会不会重新成为主流支付方式？答案是否定的。国家出台新规，不是要否定电子支付，而是要构建“电子支付为主、现金支付兜底”的多元支付体系。电子支付方便快捷，适合年轻人、城市消费场景；现金支付安全可靠，适合老年群体、偏远地区、应急场景，两者不是对立关系，而是互补关系。不管是扫码还是用现金，都是消费者的自由，商家没有权利剥夺任何一种支付选择，这也是新规最核心的初衷——保障所有人的支付公平，不让不会用手机、不习惯用电子支付的人，在日常消费中被边缘化。

往大了说，人民币是国家法定货币，现金的流通地位受法律保护，拒收现金本质上是挑战法定货币的权威，破坏公平的消费环境。往小了说，这关系到家里老人出门买东西能不能顺利付款，关系到农村居民、务工人员日常消费的便利，关系到每一个人在应急情况下的支付保障。手机没电、信号中断、账户异常的时候，现金就是最可靠的“硬通货”，这也是为什么国家一直重视现金流通环境整治，持续出台政策规范现金收付行为。

结合央行的数据和新规要求，我们能清晰地看到，现金不会消失，近2亿人的现金使用需求会被持续保障，2026年之后，拒收10元纸币等小面额现金的行为，再也不是“小事”，而是会被严查的违规行为。不管是消费者还是商家，都应该了解新规内容，消费者学会维权，商家合规经营，共同维护公平、便利的支付环境。

话题讨论

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免责声明

本文内容基于2026年2月前官方公开政策与数据整理，仅作民生科普与消费参考，不构成法律、经营建议；具体执法标准以当地监管部门口径为准。