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美俄《新削减战略武器条约》马上就要到期了。2026年2月4日,也就是再过几天,这个冷战结束后最重要的核军控条约就要失效。要是没有达成新的协议,那可就是自上世纪70年代以来,美俄战略核力量首次处于完全没有法律约束的状态。英国皇家国际事务研究所最新发布的分析报告说:这标志着世界最大的核大国正在放弃克制,我们这个世界很危险。
《新削减战略武器条约》是2010年奥巴马和梅德韦杰夫签署的,核心内容是:美俄各自部署的战略核弹头不超过1550枚,部署和未部署的发射器不超过800件,真正部署的导弹和轰炸机不超过700件。最重要的是建立了一套透明核查机制,包括数据交换、通知和现场检查。这套制度运行了十多年,虽然不能说尽善尽美,但至少对两个核大国有一定的约束,相互之间也保持了一定的透明度。
现在问题出在哪儿呢?2023年2月普京单方面暂停执行条约,美国随后也采取了对应措施,双方互相终止了现场检查和数据交换。不过,尽管形式上条约已经名存实亡,但双方实际上还在遵守条约规定的数量限制。这说明什么?说明这个条约哪怕只剩个空架子,也还是有它的实际价值。
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英国智库的分析指出,现在的俄罗斯跟冷战时期的苏联可不一样了。它的综合国力已经没法跟美国平起平坐,常规军力差距越来越大,这种情况下,俄罗斯可能会更倾向于依赖战略核武器来找回平衡。这就很危险了。
特朗普政府的表态也挺耐人寻味。去年9月普京提出愿意把条约核心限制再延长一年,特朗普当时嘴上说"听起来不错",可之后就再没下文了。最近特朗普又说要谈个"更好的"协议,还非要把中国拉进来。这话听起来挺有道理,但明眼人都知道,中国那600枚核弹头跟美俄各5000多枚的规模根本不在一个量级。让中国参与军控谈判,这不现实嘛。
更麻烦的是美国还在加速推进导弹防御系统。那个"金穹"计划听起来挺唬人,可莫斯科向来把进攻性核武器和导弹防御绑在一起看。现在一边是防御系统越建越猛,一边是核武器限制可能要取消,这不逼着俄罗斯扩军备战吗?
没有条约,双方战略规划就得按最坏情况打算,这军备竞赛的风险可就大大增加了。就算不立即大规模扩军,缺乏透明度和限制也会让误判更容易发生。现在大国之间沟通渠道本来就不畅,再加上核武器这个变量,危机管理难度直接上了个等级。
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要是美俄彻底放开手脚,其他国家还怎么好意思谈克制?条约到期正好赶在2026年春季《不扩散核武器条约》审议会之前。这不等于是给国际防扩散体系拆台吗?
英国智库倒是提了些建议。比如五大核国家应该建立高层沟通机制,重点讨论降低风险和维护战略稳定。美俄之间要保持直接联系,最好再把中国、英国、法国也拉进来,建立多边的危机沟通渠道。条约里的磋商机制也该保留,毕竟有个固定平台讨论问题总比没有强。
其实说到底,军控问题跟整体国际安全环境是分不开的。乌克兰危机要是能有些进展,未来谈新协议的政治空间就会大很多。现在这个节骨眼上,哪怕只是把现有条款延长一年,也能争取到宝贵的时间。否则的话,我们可能真要面对一个核约束全面崩溃的世界了。
核武器这东西吧,就像房间里的大象,可以假装看不见,但它始终就在那里。《新削减战略武器条约》可能不完美,但至少有它在,大家还能保持最低限度的默契。要是连这个底线都没了,大国竞争可就真的毫无顾忌了。
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