乌拉圭历史性访问：双向奔赴，意义远超双边合作

乌拉圭总统奥尔西2月1日抵达北京，开启为期7天的国事访问，这是他上任后的首次对华国事访问，恰逢乌拉圭身兼“77国集团和中国”2026年主席国和拉美和加勒比国家共同体（拉共体）、南方共同市场（南共市）轮值主席国的关键节点。

将这次访华行程置于近期风起云涌的国际局势中观察，我们就能发现，这绝不简单。它既是拉美国家在外交棋盘上一次深思熟虑的“突围”，也是“全球南方”探索全新合作道路的鲜明注脚，更是对当今世界某种霸道逻辑的清晰回应，也是世界格局的一枚关键落子。拉美的“独立宣言”为什么这次访问的时机不简单？首先。就在不久前，西半球发生了一件震动拉美各国的大事：美国对委内瑞拉采取军事干涉行动。其核心意图被解读为希望加强对拉美地区的掌控，减少拉美与世界其他力量的往来。这种霸权行径引发了拉美地区的普遍忧虑和强烈愤慨。乌拉圭总统和外长对此提出了严肃批评，并与其他国家联合发声，主张任何国家都不应该干涉他国内政，坚持国家主权平等 。

在此背景下，奥尔西总统的访华行程，就被赋予了超越双边的战略信号意义。

这无异于一份公开的“独立宣言”。它明确告诉世界：乌拉圭拥有悠久的独立多边外交传统，不会接受任何强加的、排他性的“半球战略”。通过与中国这个联合国安理会常任理事国和发展中世界领头羊深化关系，乌拉圭，乃至它所代表的拉美声音，正在为自身争取更大的战略自主空间，抵御外部干涉。

中国与乌拉圭于1988年2月正式建交。2023年11月，中乌两国宣布建立全面战略伙伴关系。两国之间有良好的合作基础。

图源：AI

从经济上来看，中国已连续十多年保持其最大贸易伙伴地位，其中牛肉、大豆、纸浆更是离不开中国市场，而中国的电动汽车、机械设备等科技产品也成为乌拉圭市场的热门选择。美国和试图和乌拉圭谈自贸协定却毫无进展，这次还在邻国动武，美国和乌拉圭的合作更遥遥无期。

更重要的是，2026年，乌拉圭罕见地同时担任“七十七国集团和中国”、拉美和加勒比国家共同体、南方共同市场三大区域组织的主席国。此时乌拉圭和中国联手，无疑将为“全球南方”国家提供一种可借鉴的发展与合作路径。

超越“选边站队”的中国方案当前国际局势的一个突出特点，就是一些大国热衷于营造“非此即彼”的阵营对抗，迫使中小国家“选边站队”。乌拉圭的这次访问，清晰地展示了另一种可能。中国在与拉美交往中，则始终坚持相互尊重、平等相待、合作共赢的原则，这种开放包容的合作理念，为拉美国家摆脱外部束缚、自主规划发展道路，提供了坚实支撑，也让中乌合作、中拉合作具备了超越双边的示范意义。

乌拉圭的国内稳定，也为其坚持独立自主的外交提供了底气。在拉美一些国家政治极化、政府更迭迅速的背景下，乌拉圭保持了长期的政治平稳过渡和社会稳定。这使得其政府能够着眼长远国家利益，从容应对外部压力，避免被卷入零和博弈的陷阱。

在世界面临分裂与对抗风险的当下，这种基于平等、务实与相互尊重的合作，不仅为中乌两国人民搭建起友谊与繁荣之桥，也为这个充满不确定性的时代，提供了一份珍贵的确定性和启发性。