新疆自治区强化食品安全全链条监管典型案例（第一批）

核心提示：中办、国办《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称《意见》）印发以来，全区各地各部门深入学习贯彻《意见》，认真研究制定配套措施，着力解决重点风险治理和特色产品监管衔接中跨领域、跨环节的具体问题，形成一批典型做法，现公布如下。……（世界食品网-www.shijieshipin.com）

中办、国办《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称《意见》）印发以来，全区各地各部门深入学习贯彻《意见》，认真研究制定配套措施，着力解决重点风险治理和特色产品监管衔接中跨领域、跨环节的具体问题，形成一批典型做法，现公布如下：

　　01

　　全链条防控塑化剂风险 筑牢特色乳安全防线——自治区特色乳制品质量监管实践

　　自治区市场监管局组织各部门密切协作，针对特色乳制品塑化剂超限量风险实施全程综合治理，产品质量持续稳定可控。

　　一是抓政策保障，夯实产业基础。自治区工业和信息化厅出台《关于促进自治区乳制品行业健康有序发展的若干意见》，明确将“防范化解特色乳制品中塑化剂超限风险”作为大力发展特色乳的重要任务和保障基础。自治区农业农村厅、市场监管局联合印发《关于进一步做好乳制品产业链建设及追溯工作的通知》，推动实现乳制品全过程信息化追溯。

　　二是抓源头治理，提升供给水平。自治区农业农村厅制定《生鲜乳收购站技术管理规范》，出台《生乳中塑化剂风险管理规范》地方标准，督促养殖户定期更换挤奶器具，从养殖、饲养、挤奶、运输等各环节加强治理，着力降低生乳中塑化剂含量。

　　三是抓生产加工，确保批批合格。自治区市场监管局坚持实施“两检两公开”（原料入厂批批检并向养殖户公开，产品出厂批批检并向社会公开）和产品出厂放行责任人制度，加大特色乳制品生产企业检查力度，开展警示教育，进一步规范行业秩序。

　　02

　　源头严管 违法严惩——自治区肉类产品全链条监管提质行动

　　自治区市场监管、农业农村、公安等部门坚持问题导向、底线思维和系统观念，聚焦肉类产品监管难点，健全完善制度机制，深化部门联动，强化全链条监管。

　　一是源头管控筑防线。修订《新疆维吾尔自治区畜禽屠宰管理条例》，完善全过程管理制度，进一步强化畜禽屠宰企业的主体责任和部门监管职责，明确对屠宰企业实行分级管理和质量安全风险监测排查治理双重预防，为我区畜禽屠宰行业高质量发展提供了强有力的法治保障。

　　二是过程严管保安全。制定《肉制品生产监管工作指引手册》《食品生产环节食品添加剂“双减”工作操作实务指南》，推动解决肉制品超范围、超限量使用问题。出台《新疆维吾尔自治区规范食用畜副产品清洗加工的指导意见》和《牛羊杂清洗规范》，切实解决食用畜副产品清洗加工行业“小、散、乱”等顽疾。

　　三是违法严惩护民生。自治区市场监管局联合公安厅、农业农村厅印发《关于规范严厉打击肉类产品违法犯罪跨部门执法联动工作的指导意见》，探索2+N监管模式，建立健全行刑双向衔接机制，凝聚部门执法合力。

　　03

　　匠心织密“护学网” 创新打造“样板间”——昌吉州“小饭桌”全链条治理实践

　　昌吉州将“小饭桌”作为基层食品安全治理的“关键小切口”，政府主导、部门联动、精准施策、创新实践，探索形成“小饭桌”规范治理的实践样本，交出了一份让家长放心、社会认可的民生答卷。

　　一是政府主导，部门协同共治。州政府将规范“小饭桌”纳入年度“十大惠民实事”，构建“州级统筹、县市主责、乡镇落实”三级责任体系；市场监管部门牵头抓总，教育、卫健委、公安、消防五部门打破壁垒、协同作战，形成联动共治格局，并成功争取到全疆“小饭桌”规范管理试点，牵头起草的管理暂行办法成为全区规范治理“小饭桌”的蓝本。

　　二是精准施策，严控安全风险。开展“拉网式”摸排，为登记“小饭桌”建立“一户一档”动态台账。坚持“控增量、减存量”，规范存量主体。聚焦许可备案、食材采购、食品留样、消防安全等关键环节开展联合执法，形成“排查—整改—验收—销号”闭环管理。

　　三是树立标杆，打造规范样板。打造多家“小饭桌”规范化示范点，以“标杆”带“整体”，推动行业提质。提炼“精细化、人性化、规范化、透明化”管理模式，通过食材溯源、每日留样、分段托管、接送确认等举措，全方位提升服务与安全水平，持续守护青少年健康成长。

　　04

　　四维发力筑屏障 全链护航香梨产业——巴州锻造库尔勒香梨全链条“安全盾牌”

　　近年来，巴州以法治化引领、标准化生产、数字化赋能、品牌化建设四维发力，构建全链条食品安全监管体系，推动库尔勒香梨产业高质量发展。目前，库尔勒香梨跻身“2025中国品牌价值评价”地理标志区域品牌百强榜第16位，品牌价值170亿元；“孔雀河畔”品牌获“品味新疆”好产品认证，实现了安全保障与经济效益双赢。

　　一是监管责任法治化。出台全国首部香梨产业专项法规《巴州库尔勒香梨高质量发展促进条例》，明确种植、质量等全环节法定责任。同步实施提质增效工程，建立厅级“链长”指挥机制与州县乡村四级联动监管网络，压实种植、仓储、包装、销售等各环节主体责任，筑牢果品安全制度基础。

　　二是质量管控标准化。聚焦产地环境、农业投入品、生产加工等环节，制定31项核心标准，构建起涵盖国家、行业、地方、团体的39项标准集群，实现全链条标准化管理。建成10万亩标准化基地，认证绿色有机梨园6万亩。库尔勒香梨成为全国首个农产品类地理标志驰名商标及中欧地理标志互认产品，带动产值超27亿元。

　　三是全链监测数字化。打造“库尔勒香梨产业数智大脑”平台，集成物联网采集、产供销追溯等系统，实时监测气象、土壤、投入品等数据，实现香梨生长、加工、流通全链可追溯、可查询、风险可预警，夯实果品安全技术保障。

　　四是品牌保护全域化。将地理标志保护区纳入“益企维”保护联盟，推行“协会+龙头企业+合作社+基地”模式，落实承诺达标合格证制度，实行“双标双码”管理，构建责任共担、利益共享的产业共同体。与多省市建立跨区域协同保护机制，及时查处侵权香梨，有力维护品牌信誉与市场秩序。

日期：2026-02-02