陕西汉滨：探索无物业小区长效管理机制

光明日报记者 张哲浩 李洁 光明日报通讯员 王旭

最近，陕西省安康市汉滨区江北街道晏家坡小区每栋楼下的水表集中箱都有了新变化：改造后的水管整齐排布其中，与之相伴的老旧水表即将退出历史舞台，未来将全部更换为智能水表，真正实现“水表到户、智慧管理”。

谁能想到，就在几个月前，这个小区还深陷于一场“水管危机”之中。彼时，地下遍布的老旧管道三天两头发生爆裂，尤其在2025年4月至6月，短短3个月内爆管7次。“每天一睁眼，不是在修水管，就是在去修水管的路上！”社区党支部书记李世强说。

2025年6月22日凌晨3点多，紧急情况突然发生。当时，一阵急促的敲门声将社区党支部副书记胡杰惊醒。“胡书记，地下室被淹了！配电室泡在水里了！”下夜班的居民焦急地说。胡杰跌跌撞撞跑下楼，眼前的景象让他心头发紧：水顺着地面不断涌出，地下室积水已近1米深，价值百万元的配电室“嗞嗞”冒着火星，电梯轿厢大半浸在水里。

他立即联系水务、电力部门关停电闸，一边安抚慌乱的居民，一边组织抽水、协调临时供电。江北街道党工委得知消息后，第一时间启动应急预案，主要领导直奔现场指挥，全力保障居民基本生活不受严重影响。

从凌晨3点到中午11点，抢修人员换了至少2台抽水泵，消防部门也赶来支援，才将地下室的积水彻底抽干。直到中午12点多，小区才恢复供电；下午1点左右，恢复供水。

紧急救援虽暂时化解危机，却也揭开了小区长期潜藏的治理沉疴。晏家坡小区是2011年建成的拆迁安置小区，现有394户居民、72家商户。由于历史遗留问题交织，加之原物业公司退出市场，长期被掩盖的矛盾集中爆发，管理一度陷入“真空”。

面对这一局面，江北街道党工委、社区党委第一时间介入，一边稳定业主情绪，一边在新物业接手前，指导社区组织力量提供垃圾清运、基础巡逻等基础保障服务，确保居民生活正常运转。

当下的危机要解决，长远的隐患更要根除。针对晏家坡小区水管爆裂、地下室被淹等涉及多方责任主体的重大问题，江北街道党工委多次牵头召集市城投公司、市水务集团、区级相关部门、社区及业委会召开协调会。

协调会上，各方都认可问题的紧迫性，却也各有难处。江北街道党工委始终坚守保障居民权益立场，摆事实、讲法律、明责任，最终经过多轮磋商，为小区供水管网改造筹得关键资金。

晏家坡小区的困境，并非个例。在江北街道下辖的78个小区中，无物业小区曾达46个，经整合后为36个。“这个小区是水管问题，下个小区可能就是电路故障，治理压力随时都在。”江北街道党工委书记顾炜坦言。

面对这一普遍性挑战，街道党工委将业委会（物管会）建设作为无物业小区治理的“牛鼻子”，指导各社区党组织确保优秀党员骨干进入业委会核心岗位。同时，针对辖区内所有无物业小区，尤其是“三供一业”移交小区，开展基础设施安全隐患“大排查、大整治”专项行动，建立问题台账，明确责任主体和整改时限。

街道的探索并未止步于“个案解决”，而是着眼全域无物业小区的长效管理机制：对基础较好、居民意愿强的小区，指导引入市场化物业；对规模小、收费难的小区，支持社区领办“公益型”物业服务站，提供基础服务；探索将地理位置相邻、类型相似的无物业小区“捆绑打包”，通过规模化引入物业降低运营成本。截至目前，江北街道已通过这套方案解决多个无物业小区的治理难题。

《光明日报》（2026年02月02日 10版）

来源： 光明网-《光明日报》