最新政策！江苏出台22条措施，营造热带雨林式创新生态

2月1日，记者从江苏省科技厅获悉，省政府刚刚出台22条措施，聚焦培育六类企业和建设“六型生态”，大力营造激励创新的热带雨林式生态。

1月31日，省政府办公厅印发《关于加快创新生态建设扶持科创型企业茁壮成长的若干措施》，从健全科创型企业梯度培育体系、深化“双高协同”营造激励创新良好生态、推进改革创新增强发展动力3个方面推出22条措施。

这些措施，指向培育六类科创型企业，即一流科技领军企业、上市公司、独角兽企业、专精特新企业、高新技术企业和初创企业。江苏将围绕各类企业发展的全生命周期，开展分业指导、分类扶持、分层培育。例如，“一企一策”支持科技领军企业，突出平台型、生态型、链主型企业培育，给予项目研发经费和研发贷款贴息支持。

对于初创企业，实施“菁苗”行动，包括支持海归高端人才、高校院所人才兴办企业以及在校生和毕业生创新创业，促进人才、技术、资金向企业“滴灌”，鼓励地方积极建设科技型中小企业集聚区，给予创业资助和“投贷保担”。

有关企业培育的目标已经明确：到2027年，力争科技领军企业达50家左右、独角兽及潜在独角兽企业达300家左右、高新技术企业达6.7万家左右、国家入库科技型中小企业达10万家左右。

“六型生态”包括研发生态、创业生态、创投生态和人才环境、开放环境、政务环境。

在建设“六型生态”的措施中，记者看到不少新提法。例如，实施“实验室+”行动，鼓励企业牵头建设全国（省）重点实验室和国家技术创新中心、制造业创新中心，构建“实验室+龙头（链主）企业+科创公司”协同体系。到2027年，年营业收入1亿元以上的高新技术企业实现研发机构基本覆盖。又如，设立政策性科技保险条款清单，探索“算力入股”多元融资模式，推动金融资产投资公司（AIC）股权投资试点扩围等。

“青年”是诸多措施的共同关键词。江苏要构建创业资助、生活补助、场地补贴和担保贷款“一条龙”扶持体系，积极培养年轻一代企业家、创业家；支持地方建设青年友好型社区和园区，推进人工智能OPC创业模式，培育智能原生新业态；发挥省自然科学基金导向作用，使青年科研人员占比不低于60%，每年新增100万高校毕业生等各类人才在苏就业创业。

既大力吸引、服务、支持年轻人才，也用心培养新锐力量、未来之星。《若干措施》明确提出，完善高校学科专业动态调整机制，推行AI教育和创业教育，推动高校优势学科与高新区优势产业匹配对接。以人工智能、生物技术、脑机接口、量子科技为先导，开展教育科技人才一体改革综合试点。

一个激励创新的生态，必然是开放的生态。江苏一方面要通过支持地方建设国际人才社区，支持企业建立海外研发中心、离岸孵化器等措施，营造具有全球竞争力的开放创新生态；另一方面，通过发布前沿赛道未来产业应用场景需求清单、支持龙头企业开放应用程序接口（API）、支持人工智能开源社区建设等措施，构建新技术、新产品开放共享的场景体系。

“热带雨林充满阳光雨露，是挺拔乔木、丛生灌木和草本植物相辅相成、相得益彰，活力满满、竞相发展的生态系统。”省科技厅厅长徐光辉表示，“在‘十五五’开局之年，省政府出台这22条措施，主要是顺应以人工智能为代表的科技创新浪潮和创新创业潮流，加快构建激励创新的‘热带雨林’，努力形成万马奔腾的创新创业态势。”

文字来源：新华日报·交汇点记者 徐冠英

图片来源：视觉中国