路透社援引多名消息人士报道,特朗普政府打算放弃为美国关键矿产项目提供最低价格保障计划,而这背后释放出的信号恐怕不一般。
是美国制度在中美博弈的关键领域中无能为力,还是整个西方国家背后利益分配无法平衡?
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简单讲就是美国政府之前承诺,给本国的稀土企业托底,不管市场上稀土卖多便宜,政府都保证他们能拿到一个最低价格,不亏本,目的就是扶持本土稀土产业,摆脱对中国的依赖。
可现在,他们自己先打了退堂鼓,这背后藏的门道可不一般,更关键的是,美国人针对中国搞的那些稀土招数,还没看到半点效果,他们自己倒先扛不住了。
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首先得说清楚,取消稀土价格下限这件事,目前还没有最终定论,不能说特朗普政府已经拍板决定了。
路透社不是什么街头小报,平时报道的消息大多靠谱,但这次消息曝出来,不代表事情就尘埃落定了,往往这种消息背后,是美国各种利益集团的拉扯和博弈,还没到最后摊牌的时候。
就拿这次取消稀土价格下限的消息来说,很有可能就是特朗普政府和美国稀土企业之间的一场博弈和谈判,互相试探对方的底线。
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有消息说,参与谈判的美国能源部助理部长兼关键矿产能源创新办公室主任罗伯逊,还有美国商务部国际贸易管理局副助理部长克鲁恩,都纷纷对稀土企业表示“不要指望我们支持”,意思就是政府不会再继续给价格保底了。
可这话刚说没多久,美国相关部门就出来驳斥,说不是这么回事,但到底具体怎么安排,会给企业什么支持,又没给出明确的说法和承诺,遮遮掩掩的,更能看出这里面的猫腻。
那么我们就可以合理揣测一下,这则消息到底是怎么来的。第一种可能,就是美国的资本和稀土企业故意放出来的风声,目的很简单,就是给特朗普政府施压。
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美国稀土企业一直想让政府持续提供价格保底,这样他们才能安心生产,不用害怕和中国企业竞争,可现在政府有了取消的想法,企业和资本就故意放出消息,倒逼政府继续提供支持,不然就不配合搞稀土产业。
第二种可能,就是白宫主动释放出的烟雾弹,不是真的想取消,而是想看看各方的反应——一方面试探稀土企业的底线,看看他们到底能承受多大的压力;
另一方面也想争取国会更多的资金支持,同时还能迷惑中国,让我们搞不清他们在稀土领域的真实意图,打乱我们的节奏。
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不管这消息是怎么来的,特朗普政府之所以会有取消稀土价格下限的想法,根源还是他们自己扛不住了,背后的原因很现实,也很直白,都是实打实的困难,不是靠嘴硬就能解决的。
最根本的一个原因,就是美国国会能拨付的资金有限,没法长期对稀土供应商提供保底机制。
美国这些年财政赤字一直很高,2025年的时候,就算广收关税,财政赤字也达到了1.8万亿美元,钱袋子本身就不宽裕。
稀土产业是个烧钱的行业,投资大、周期长,而且美国本土稀土企业的成本比中国高太多,就算政府给保底价格,也需要持续不断地掏钱补贴,才能让这些企业活下去。
可国会能批的钱就那么多,不可能一直往稀土产业里砸钱,再砸下去,财政赤字只会越来越严重,特朗普政府也扛不住国会和民众的质疑,毕竟花的都是纳税人的钱,总不能一直填稀土产业这个“窟窿”。
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之前特朗普政府也给本土稀土企业投过钱,比如给唯一的稀土企业芒廷山口材料公司4亿美元,还计划拿1.34亿美元研究从煤渣里提炼稀土,可这些钱对于整个稀土产业来说,只是杯水车薪,根本不够长期支撑。
除了没钱,市场的复杂性和风险,也让特朗普政府投鼠忌器,不敢再继续搞价格保底了。稀土的价格不是美国一家能说了算的,全球市场的价格波动很大,受供需关系、地缘政治等很多因素影响。
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美国政府搞价格保底,就相当于把自己绑在了市场的战车上——如果未来全球稀土价格一直低于政府承诺的保底价格,政府就得一直掏钱补贴,这会让本就紧张的财政雪上加霜;
可如果市场价格涨了,稀土企业赚了钱,政府之前的补贴就会被民众和国会指责是浪费纳税人的钱,特朗普也没法向选民交代。
更关键的是,中国在稀土领域的优势太明显了,中国的稀土分离提纯技术成熟,成本只有美国的四分之一,而且供应链稳定,价格也更有优势,美国本土企业就算有政府托底,生产出来的稀土也没人愿意买,毕竟能花更少的钱买中国的优质稀土,谁也不会花高价买美国的。
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美国稀土企业自己也清楚,没有政府的价格保底,他们根本竞争不过中国企业,可政府也没能力一直补贴,这种两难的局面,让特朗普左右为难,只能想办法调整策略。
还有一个很重要的原因,就是美国和盟友之间“难掩分歧”,没法形成合力,单独靠美国自己,根本撑不起稀土产业的发展。
这些年,美国一直想拉着盟友一起搞“关键矿产联盟”,想建一个不用依赖中国的稀土供应链,还试图说服G7盟友一起搞价格保护,扶持各自的稀土产业。
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可盟友们心里都有自己的小算盘,根本不愿意真心配合美国。之前美国开会议,想让盟友们一起搞价格保护,结果没一个国家愿意真心响应,最后啥成果也没有。
没有盟友的帮忙,美国自己搞稀土产业,更是难上加难,就算政府一直给价格保底,也没法实现稀土自给自足,摆脱对中国的依赖,既然这样,不如先取消价格保底,减少财政压力。
当然,就算特朗普政府真的取消了稀土价格下限,也不意味着他们就放弃在稀土这一关键领域同中国竞争了,更不标志着他们和盟友国家的合作会戛然而止。
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美国人心里比谁都清楚,稀土领域不能一直被中国“卡脖子”,所以他们肯定不会视若无睹,争取在最短时间内实现稀土领域的战略自主,依旧是他们的当务之急。
取消价格保底,可能只是他们的一种策略调整,不再靠财政补贴托底,后续说不定会想别的办法,比如继续给稀土企业注资、简化稀土工厂的审批流程、加大技术研发投入,或者继续拉着盟友谈判,争取更多的支持,说到底,就是换一种方式和中国竞争。
美国取消稀土价格下限,本质上就是对华出招没奏效,自己先扛不住了,是财政压力、市场风险和盟友分歧共同作用的结果。
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这也告诉我们,中国的稀土优势不是轻易就能被撼动的,只要我们坚守底线,保持理智、务实的态度,既不害怕美国的竞争,也不拒绝合作,就一定能在中美博弈中占据主动,同时也能推动全球稀土产业的健康发展。
至于后续特朗普政府会出台什么样的新政策,中美会晤会取得什么样的成果,我们还要继续关注,但可以肯定的是,中国在稀土领域的优势,短期内不会改变,中美之间的博弈,还会继续,但合作共赢,才是双方最好的选择。
参考资料:
美股稀土板块政策红利终结?传特朗普政府正逐步取消关键矿产“价格下限”保障——新浪财经
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