衡水市故城县未来2年发展方向规划方案

站在衔接“十四五”圆满收官、开启“十五五”崭新征程的关键节点，未来2年是故城县厚植发展优势、激活内生动力、推动高质量发展的攻坚期，更是抢抓京津冀协同发展、雄衡协作、冀鲁省际合作多重机遇，加快建设“经济强县、美丽故城”的黄金期。故城这片兼具运河古韵、冀鲁风情、产业活力的热土，既有“五位一体”农业经营模式的实践积淀，又有现代交通物流强县建设的坚实基础，更有全县上下团结奋进、勇毅前行的精神力量。未来两年，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，以党建为引领，以新质生产力培育为核心，紧扣“高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平开放”主线，聚焦产业升级、交通赋能、城乡融合、民生提质、生态宜居、省际协同六大核心方向精准发力，让发展的脚步更坚实、民生的温度更浓厚、故城的底色更鲜亮，奋力谱写中国式现代化建设的故城新篇章，让每一位故城人都能在发展中收获幸福、在奋斗中见证美好。

党建领航聚合力，筑牢发展根与魂

办好故城的事，关键在党、关键在人。未来2年，我们将始终把党建引领贯穿发展全过程、各方面，以高质量党建激活高质量发展的“红色引擎”，让党旗在发展一线高高飘扬。持续深化抓党建促乡村振兴、促产业发展、促基层治理，把党组织的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能，让基层党组织成为凝聚群众、推动发展、服务民生的坚强战斗堡垒。

创新党建与产业融合模式，在工业园区、物流园区、农业合作社建立特色党支部，推动党员干部下沉产业一线、项目一线，成立“党员攻坚专班”，围绕产业升级、项目建设、政策落实中的难点堵点问题精准破题，让党员成为产业发展的“排头兵”、项目推进的“先锋队”。深化“道德积分”治理模式，将党建引领与基层治理深度融合，完善村规民约，培育文明乡风，激发群众参与乡村建设、基层治理的内生动力，形成“党建引领、干群同心、共建共享”的良好发展氛围。同时，加强干部队伍建设，锤炼敢担当、善作为、勇争先的过硬作风，完善考核激励机制，让实干者有舞台、有为者有地位，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍，为全县发展提供坚强的组织保障和人才支撑。

产业提质强根基，构建现代化产业体系

产业是发展的根基，实体经济是故城的立身之本。未来2年，我们将坚持“工业立县、产业强县”不动摇，以科技创新引领产业升级，推动传统产业焕新、新兴产业培育、特色产业做强，构建多点支撑、多元发展的现代化产业体系，让故城的产业发展既有“厚度”又有“精度”。

做优现代农业，擦亮乡村振兴产业名片

深耕农业发展优势，持续做优做强“党支部+村集体合作社+农户+银行+保险”的农业“五位一体”新型经营模式，这是故城探索出的乡村振兴特色路径，未来两年我们将持续深化、迭代升级这一模式，进一步完善利益联结机制，科学优化保底收入和分红比例，让农户稳收、集体增收、多方共赢，力争2027年底前全县粮食适度规模经营面积突破35万亩，让规模化、标准化、集约化成为故城农业的鲜明标签。聚焦粮食安全核心任务，加强高标准农田建设，提升农业机械化、智能化水平，推广优质粮食品种和绿色种植技术，筑牢粮食生产根基；同时，立足本地特色，培育壮大优质果蔬、畜禽养殖等特色农业产业，打造一批地域特色鲜明、市场认可度高的农产品品牌，推动“故城农品”走出河北、走向全国。

深化农文旅融合发展，依托农业特色产业基地，打造集采摘、观光、体验、休闲于一体的乡村旅游新业态，培育一批乡村旅游示范村、示范点，让农业不仅能产粮增收，更能成为带动乡村发展、丰富群众生活的美丽产业，推动农业从“单一生产”向“三产融合”转型，让乡村振兴既有产业支撑，又有文旅活力。

做强现代物流，打造冀东南鲁西北货运核心

紧扣《现代交通物流强县建设行动方案（2023—2027年）》目标要求，以交通基础设施建设为支撑，以物流体系完善为核心，全力打造内畅外联、集约高效的现代物流体系，让物流成为故城发展的核心竞争力之一。加快推进县级物流配送中心升级改造，完善乡镇商贸中心、村级物流服务点建设，2027年底前实现县级物流配送中心、综合商贸服务中心和乡镇商贸中心100%全覆盖，农村快递末端网点覆盖率达到100%，构建“县-乡-村”三级物流网络体系，让农产品出村更顺畅、工业品下乡更便捷，打通城乡物流“最后一公里”。

依托故城机场军民合用项目推进契机，提前谋划空铁物流园建设，做好规划布局、土地预留等前期工作，加强与京津冀地区物流企业、商贸平台的对接合作，积极承接北京、天津等地航空货运外溢业务，发挥故城地处冀东南、鲁西北交界的区位优势，打造冀东南、鲁西北区域性货运中心，让物流产业成为拉动故城经济增长的新引擎。同时，培育壮大本土物流企业，支持物流企业数字化、智能化升级，推广智慧物流、绿色物流模式，提升物流效率、降低物流成本，让故城成为区域物流要素集聚的“洼地”、物流产业发展的“高地”。

培育新兴产业，激活产业发展新动能

在巩固农业、做强物流的基础上，坚持“招引+培育”双轮驱动，积极培育壮大新兴产业，为产业发展注入新活力。抢抓京津冀协同发展、雄安新区建设机遇，精准承接京津产业转移和雄安新区配套产业项目，重点引进智能制造、绿色建材、现代商贸等产业，推动产业补链、延链、强链。加强与科研院所、高校的合作，搭建科技创新合作平台，鼓励企业开展技术研发、产品创新，培育一批高新技术企业、科技型中小企业，推动科技创新成果在故城落地转化，以科技创新引领新质生产力发展。

同时，盘活县域内低效闲置土地、厂房等资源，建设特色产业园区、小微企业创业园，为中小企业发展提供优质平台，优化营商环境，落实研发费用加计扣除、减税降费等惠企政策，简化审批流程，提升政务服务效率，做到“企业有需求、政府有回应，企业有困难、政府有帮扶”，让各类市场主体在故城投资放心、发展安心、创业顺心，让创新创业的活力在故城充分涌流。

交通赋能畅脉络，构建内通外联交通格局

交通是经济发展的“先行官”，更是故城抢抓机遇、扩大开放的重要支撑。未来2年，我们将以建设现代交通物流强县为目标，聚焦“路网优化、公交提质、文旅融合、航空突破”，全力推进交通基础设施建设，构建干支衔接、内通外联、安全便捷的综合立体交通运输格局，让故城的交通脉络更通畅、发展空间更广阔。

优化干线公路网，打通对外联通大动脉

加快推进国道G240故城段建设，确保2027年前顺利开工，同步做好邢德公路等国省干线公路的养护升级，提升干线公路通行能力和服务水平；推进扬帆大街南延、体育街南延等城市道路建设，优化城市路网结构，实现城市道路与干线公路无缝衔接，让城区交通更顺畅、对外联通更高效。同时，持续推进“四好农村路”建设，2027年底前完成剩余建设任务，创成国家级“四好农村路”示范县，逐步落实具备条件的建制村通双车道公路，提升农村公路通行质量，让农村公路成为乡村振兴的“产业路”“幸福路”。

完善城乡公交网，提升群众出行幸福感

坚持以人民为中心，持续优化城乡公交网络，合理增设公交停靠站点，推进城区公交车辆更新换代，提升公交车辆舒适性、安全性；优化乡镇公交线路，扩大公交服务覆盖面，让农村群众在家门口就能坐上便捷、舒适的公交车，2027年底前保持城乡交通运输一体化5A级标准，让城乡公交成为服务群众、连接城乡的暖心纽带，让每一位故城人都能享受到便捷、普惠的交通服务。

推进交通文旅融合，激活运河文旅新活力

依托大运河休闲文化产业带建设，深挖卫运河故城段文旅资源，加快推进卫运河故城段（故城镇-郑口镇-建国镇）适宜河段旅游通航后续提升工作，完善旅游通航配套设施，打造“运河观光、水乡休闲”的特色文旅线路；围绕房庄镇省级旅游名镇建设目标，加快推进旅游基础设施建设，培育红色旅游、乡村休闲旅游、自驾游等新业态，推动“交通+旅游”深度融合，让交通线路成为旅游景观、交通节点成为旅游打卡地，打造独具中国北方平原特色的休闲旅游目的地，让运河古韵成为故城的亮丽名片。

加快航空项目推进，打造开放发展新支点

紧抓军民合用机场建设机遇，成立专项工作专班，全程跟踪、全力推进故城机场军民合用项目前期工作，2027年底前推动项目获得批复，完成可研、总体规划、初步设计等审批工作，为后续开工建设奠定坚实基础。以机场建设为契机，加强与京津冀、鲁西北地区的交通互联、产业协同，推动故城从“公路时代”向“航空+公路”综合交通时代迈进，让机场成为故城扩大对外开放、承接产业转移、融入区域发展的重要支点，为故城发展插上“腾飞的翅膀”。

城乡融合促协调，绘就宜居宜业美丽画卷

城乡融合是推动高质量发展的重要抓手，更是实现共同富裕的必由之路。未来2年，我们将坚持“城乡一体、协同发展”，推动城市提质与乡村振兴同频共振、双向奔赴，让城市更有品质、乡村更有颜值，让故城的城乡发展既有“城市的繁华”，又有“乡村的诗意”。

提升城市品质，打造现代化宜居小城

坚持“以人为本、精致建设、精细管理”，持续推进城市更新行动，完善城市基础设施，优化城市绿化、亮化、美化工程，建设城市公园、街头绿地，提升城市人居环境；加快推进城市路网、供水、供电、燃气等基础设施升级改造，完善教育、医疗、商贸等公共服务配套，让城市功能更完善、群众生活更便捷。加强城市精细化管理，深化市容环境整治，规范城市秩序，提升城市治理水平，让城市既有“颜值”又有“内涵”；依托运河文化、冀鲁文化，打造具有故城特色的城市文化地标、主题街区，让城市建设融入文化底蕴，彰显故城独特的城市魅力，打造宜居、宜业、宜游的现代化小城。

推进乡村振兴，建设和美乡村幸福家园

以党建引领为核心，以产业振兴为支撑，持续推进乡村全面振兴，让乡村成为安居乐业的美丽家园。深化农村人居环境整治提升行动，推进农村厕所革命、污水治理、垃圾处理，建设美丽乡村示范村，让农村天更蓝、水更清、地更绿，人居环境更优美；完善农村基础设施，推进农村道路、通讯、物流等设施升级，让农村的基础设施更完善、生活条件更优越。

加强乡村人才培育和引进，鼓励大学生、返乡农民工、退役军人等投身乡村建设，培育一批新型职业农民、乡村致富带头人，为乡村振兴提供人才支撑；深化乡村治理体系建设，完善“四议两公开”工作法，推广“道德积分”模式，激发群众参与乡村治理的积极性、主动性，构建共建、共治、共享的乡村治理新格局，让乡村既充满发展活力，又保持和谐稳定。

推动城乡融合，实现要素双向自由流动

打破城乡发展壁垒，推动城乡要素双向流动、资源优化配置，让城市的优势资源向乡村延伸，乡村的特色资源向城市集聚。推进城乡教育、医疗、养老等公共服务一体化发展，推动优质教育、医疗资源下沉乡村，提升乡村公共服务水平，让农村群众在家门口就能享受到与城市同等水平的公共服务；建立健全城乡土地、资本、人才等要素市场化配置机制，鼓励城市资本、人才参与乡村产业发展、乡村建设，让城乡融合发展的红利更多更公平惠及全体人民。

民生提质暖民心，打造幸福故城品质生活

发展的最终目的，是为了让人民群众过上更美好的生活。未来2年，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把民生福祉作为发展的出发点和落脚点，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全县人民，让故城人的幸福生活更有质感、更有温度。

优化教育资源，办好人民满意的教育

教育是民生之本，更是故城未来发展的希望。我们将持续加大教育投入，优化教育资源配置，推进城区学校扩容升级、乡村学校标准化建设，缓解城区择校热、大班额问题，提升乡村学校办学条件；加强教师队伍建设，完善教师培养、培训、激励机制，引进优秀教育人才，提升教师队伍整体素质；推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、职业教育特色发展，深化职业教育与县域产业融合，围绕物流、农业、智能制造等产业需求，培育一批本土实用型技术人才，让教育更好地服务于县域经济社会发展，让每一个故城孩子都能享有公平而有质量的教育，让教育成为点亮故城未来的明灯。

完善医疗体系，守护群众生命健康

健康是幸福生活的基础。我们将持续完善县乡村三级医疗卫生服务体系，推进县医院、中医院升级改造，提升乡镇卫生院、村卫生室诊疗能力，推动优质医疗资源下沉基层，让群众在家门口就能享受到优质、便捷的医疗服务；加强公共卫生服务体系建设，提升突发公共卫生事件应对能力，做好常态化疫情防控和基本公共卫生服务，守护群众生命健康；完善医保政策，扩大医保覆盖面，提高医保报销比例，减轻群众就医负担，让群众看病不愁、就医无忧。

健全保障体系，兜牢民生保障底线

社会保障是民生安全网、稳定器。我们将持续健全社会保障体系，扩大养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险覆盖面，做到应保尽保；完善社会救助体系，加大对低保户、特困人员、残疾人、留守儿童、空巢老人等特殊群体的帮扶力度，做到精准救助、应救尽救；推进养老服务体系建设，加快建设县级养老服务中心、乡镇养老服务驿站、村级养老服务点，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

丰富文化生活，提升群众精神文化获得感

文化是城市的灵魂，更是群众精神生活的重要支撑。我们将深挖运河文化、冀鲁文化等本土文化资源，加强非物质文化遗产保护和传承，让故城的文化根脉得以延续；完善公共文化设施，建设城市书房、乡村文化礼堂、社区文化活动室等公共文化场所，让群众有地方读书、有场所休闲；开展群众喜闻乐见的文化活动，举办乡村春晚、民俗展演、书画展览等活动，丰富群众精神文化生活，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升群众的文化获得感和幸福感，让故城既有发展的活力，又有文化的魅力。

生态宜居优环境，擦亮美丽故城绿色底色

绿水青山就是金山银山，绿色是高质量发展的鲜明底色。未来2年，我们将始终坚持生态优先、绿色发展，把生态文明建设贯穿发展全过程，推动经济社会发展全面绿色转型，让故城的天更蓝、水更清、地更绿，让生态宜居成为故城的鲜明标识。

加强生态保护，筑牢生态安全屏障

聚焦卫运河、大运河等重点水系，加强河道生态治理和修复，推进河道清淤、岸线整治、生态绿化，提升水域生态环境质量，让运河水更清、岸更绿、景更美；加强大气污染防治，推进工业废气、机动车尾气、扬尘污染治理，严控秸秆焚烧，提升空气质量，让故城的天空更蓝、空气更清新；加强土壤污染防治，推广绿色农业种植技术，减少化肥、农药使用量，保护土壤环境，让故城的土地更肥沃、更健康。

推动绿色发展，构建绿色低碳产业体系

坚持把绿色发展理念融入产业发展全过程，推动产业绿色化、低碳化转型。鼓励企业推广节能、环保、低碳的生产工艺和技术，推进工业节能减排，打造绿色制造标杆企业；发展绿色农业，推广生态种植、生态养殖模式，打造绿色农产品品牌；发展绿色物流，推广新能源物流车辆，建设绿色物流园区，让绿色成为故城产业发展的鲜明底色。同时，倡导绿色低碳的生活方式，推动垃圾分类、绿色出行、节约资源成为群众的自觉行动，让绿色生活理念深入人心，形成全民参与、共建共享的生态文明建设新格局。

提升生态颜值，打造生态宜居环境

持续推进城乡绿化美化工程，加大城市公园、街头绿地、乡村绿地建设力度，提升县域绿化覆盖率，让故城处处见绿、步步有景；推进生态美丽乡村建设，打造一批生态示范村、美丽庭院，让乡村成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园；依托运河生态、乡村生态资源，打造生态旅游线路，让生态优势转化为发展优势，让群众在享受优美生态环境的同时，收获生态发展的红利。

省际协同拓空间，打造冀鲁合作示范样板

故城地处冀东南、鲁西北交界，是河北省对接山东省的重要门户，省际协同是故城发展的独特优势。未来2年，我们将紧抓冀鲁省际合作机遇，深化与山东省周边市县的合作交流，推动产业协同、交通互联、资源共享、生态共治，打造冀鲁省际合作的示范样板，让协同发展成为故城扩大开放、加快发展的重要动力。

深化产业协同合作，立足故城物流、农业等产业优势，加强与山东周边市县的产业对接，推动产业互补、合作共赢，共同打造区域特色产业集群；深化交通互联合作，推进跨省公路对接建设，优化跨省公交线路，让冀鲁两地群众出行更便捷、交流更密切；深化资源共享合作，加强两地教育、医疗、文化等公共服务资源共享，推动两地人才、技术、信息等要素自由流动；深化生态共治合作，加强卫运河等跨省水系的生态治理和保护，建立跨省生态共治机制，共同守护冀鲁交界的生态环境，让冀鲁省际合作结出丰硕成果。

统筹发展和安全，建设更高水平平安故城

安全是发展的前提，稳定是幸福的保障。未来2年，我们将始终坚持统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局，全面落实总体国家安全观，筑牢安全生产、食品药品安全、社会治安、防汛抗旱等安全防线，建设更高水平的平安故城，让故城成为群众安居乐业、企业安心发展的平安之地。

加强安全生产监管，压实企业安全生产主体责任，开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，消除安全隐患，防范和遏制重特大安全事故发生；加强食品药品安全监管，严把食品药品生产、流通、消费各环节关口，让群众吃得放心、用药安全；加强社会治安综合治理，推进智慧安防建设，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会和谐稳定；加强防汛抗旱、防灾减灾等应急能力建设，完善应急预案，提升应急处置能力，守护群众生命财产安全。同时，加强信访维稳工作，畅通群众诉求表达渠道，用心用情解决群众合理诉求，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，让社会大局持续稳定，让群众的安全感、幸福感、获得感不断提升。

潮起海天阔，扬帆正当时。未来2年，是充满机遇与挑战的2年，更是故城大有可为、大有作为的2年。站在新的历史起点，全县上下将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，解放思想、奋发进取，凝心聚力、真抓实干，一步一个脚印把规划蓝图变为美好现实，让故城的发展更有质量、城乡更有颜值、民生更有温度、未来更有希望。我们坚信，在全县人民的共同努力下，故城一定能在高质量发展的道路上勇毅前行，加快建设经济强县、美丽故城，奋力谱写中国式现代化建设的故城新篇章，让每一位故城人都能为生活在这片热土而感到骄傲和自豪！