基层监督知识科普：村级巡察4件事别踩雷，村民如何维护权益

注：本文为政策解读与工作趋势分析，所有内容基于公开信息与巡察实践整理。

近年来，中央纪委持续深化对村巡察工作，将“村情复杂、矛盾集中、信访多发、集体资产量大”的村列为重点巡察对象，剑指基层“微腐败”和不正之风。这一部署让广大农村群众拍手称快，也给基层村干部划出了清晰的红线。今天就用大白话拆解政策核心，结合巡察实践中的常见重点，给村干部和村民讲透需要警惕的4件事，让大家看清政策导向，守住合规底线。

一、政策背景：为什么这类村会被重点盯上？

中央深化对村巡察，是基于基层治理的现实需求。根据公开信息，村级信访中，集体资产侵占、惠农补贴截留、工程项目违规、村务公开不到位是最突出的几类问题；村情复杂、信访多发的重点村，问题发生率明显高于普通村。

为了精准整治，巡察实践中通常将以下几类村作为重点：

1. 信访矛盾突出村：近三年有多次实名信访、涉及村干部的村；

2. 集体资产量大村：集体年收入较高、有经营性资产或征地拆迁项目的村；

3. 换届重点关注村：换届期间有拉票贿选、宗族势力干扰等问题的村。

山东作为农业大省，持续推进对重点村的巡察，巡察组将通过入户走访、查阅账目、座谈访谈等方式，对村级事务进行“全面体检”。这一行动的核心目的，是打通全面从严治党“最后一公里”，让村民的切身利益得到切实保障。

二、红线预警：4件事千万别踩雷

1. 集体资产：侵占、挪用、低价转让都是高压线

村集体资产是全体村民的共同财富，也是巡察组的重点核查对象。在巡察实践中，“集体资产处置”始终是头号重点，具体包括：

违规侵占：未经村民代表大会同意，私自将集体土地、厂房、山林等资产出租或给自己、亲友使用；

- 低价转让：以明显低于市场价格的方式，处置集体资产造成损失；

- 账目不清：集体资产收益不入账、坐收坐支，或虚列开支套取资金。

根据《山东省村级集体资产管理办法》，集体资产处置必须经过“四议两公开”（村党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议，决议公开、实施结果公开），任何跳过程序的行为都将被认定为违规。巡察组将通过比对合同、账目、村民反馈等方式，对集体资产进行全链条核查，一旦发现问题，将严肃追责。

2. 惠农补贴：截留、冒领、优亲厚友一律严查

惠农补贴是国家给农民的“暖心钱”，但在基层落实中容易出现“跑冒滴漏”。巡察实践中，各类惠农补贴的发放情况都是重点关注内容，包括耕地地力保护补贴、种粮补贴、低保补助、危房改造资金等。

具体违规行为包括：

-截留挪用：将补贴资金滞留账户，或挪用于其他非惠农项目；

- 冒领套取：编造虚假信息，为不符合条件的人员申领补贴；

- 优亲厚友：在补贴分配中偏袒亲友，导致真正需要的村民无法受益。

山东已建立惠农补贴“一卡通”系统，所有补贴资金直接发放到村民个人账户，巡察组将通过比对系统数据、入户核实等方式，确保补贴精准落地。村民如果发现补贴未到账或分配不公，可直接向巡察组或12388纪检监察热线举报。

3. 工程项目：无招标、偷工减料、利益输送必被查

村级工程项目（如修路、改厕、文化广场建设等）是村民关注度最高的事务，也是腐败风险点。巡察实践中，将重点核查三类问题：

- 未批先建：未经审批或招标，私自启动工程项目；

- 偷工减料：工程质量不达标，或虚报工程量套取资金；

- 利益关联：村干部或其亲属参与工程承包，存在利益输送。

根据规定，村级5万元以上的工程项目必须进入镇级公共资源交易平台公开招标，且需全程接受村民监督。巡察组将通过查阅招标档案、现场核验工程质量、走访施工方等方式，对工程项目进行全面核查，确保每一分钱都花在刀刃上。

4. 村务公开：不及时、不全面、假公开都是违规

村务公开是保障村民知情权、参与权的核心环节，也是巡察组必查的内容。巡察实践中，重点关注：

- 公开不及时：财务、补贴、项目等信息未按规定时间公开；

- 公开不全面：只公开无关紧要的内容，对敏感信息隐瞒不报；

- 公开不真实：编造虚假信息，误导村民。

山东已推行“阳光村务”工程，要求所有村级事务必须在村公示栏和“爱山东”APP同步公开，巡察组将通过现场查看公示栏、抽查线上公开内容、访谈村民等方式，检查村务公开的真实性和全面性。村民如果发现村务公开存在问题，可随时向巡察组反映。

三、政策温度：巡察不是“一查了之”，而是“治病救人”

很多村干部担心巡察会“一棍子打死”，但实际上，巡察的核心是“惩前毖后、治病救人”。政策明确，对于主动交代问题、及时整改的村干部，将从轻或减轻处理；对于问题严重、拒不整改的，将严肃追责问责。

同时，巡察组还会帮助村级组织完善制度，比如建立集体资产台账、规范补贴发放流程、健全村务公开机制等，从根源上减少违规风险。对于村民来说，巡察也是反映问题、维护权益的重要渠道，只要提供真实线索，巡察组都会认真核查处理。

四、村民行动指南：如何配合巡察、维护权益？

1. 主动了解：关注村公示栏和“爱山东”APP的巡察公告，了解巡察时间、内容和联系方式；

2. 如实反映：如果发现违规问题，可通过巡察组设立的意见箱、举报电话或入户走访时如实反映，提供具体线索和证据；

3. 参与监督：积极参与村民代表大会、村务监督会议，对村级事务发表意见，推动问题整改。

需要特别提醒的是，反映问题要基于事实，不得捏造、歪曲，否则将承担相应责任。巡察组会严格保护举报人的信息，确保大家反映问题没有后顾之忧。

你身边的村级事务规范吗？

中央持续深化对村巡察，是维护村民利益、净化基层政治生态的重要举措。你所在的村属于重点巡察对象吗？你对村级事务的公开、资产的管理有什么看法？你有没有遇到过惠农补贴发放不及时、工程项目质量差等问题？

欢迎在评论区留言分享你的经历和看法，比如“我们村的集体资产账目一直不清楚，希望巡察组能查清楚”“我家的种粮补贴今年到账很及时，感觉政策越来越透明了”，一起交流探讨，让更多人了解巡察政策，共同推动村级事务规范发展。

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