联合国秘书长古特雷斯给全球190多个国家发了一封信函,他在信里说得非常直白,联合国的现金储备最快在今年7月就要见底。到时候,总部运作、员工工资、各项援助项目,甚至一些维和行动,都可能因为没钱而陷入瘫痪。
这已经不是“手头紧”,而是面临“迫在眉睫的财政崩溃”。
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联合国的财政危机主要来自两个“失血点”:
最大的窟窿:会员国欠费,尤其是美国
美国是联合国的头号“欠费大户”。自2025年初特朗普政府上台后,美国几乎停止了支付强制性的会费,至今还拖欠着2024年的旧账,累计欠款超过30亿美元。
作为承担联合国常规预算22%的最大出资国,它不交钱,相当于整个预算体系垮掉了一大块。
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坑爹的规则:被迫退还“不存在的钱”
更让人无语的是联合国的财务规则。按规定,年度未花完的资金要退还给成员国。但问题是,现在很多会费根本没收上来,联合国却还得从本已见底的现金里,挤出钱来退这笔“虚构的盈余”。古特雷斯自己都吐槽这像个“卡夫卡式的怪圈”。
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面对这个死结,古特雷斯给了所有成员国一个二选一的最后通牒:
方案A(最直接):所有国家,尤其是那些欠费大国,立刻、马上把该交的钱都补上。这是最根本的解决之道。
方案B(治本之策):如果大家实在不想交钱,那就一起动手,彻底修改这套已经过时的财务规则,比如暂停退还未使用资金,让联合国的财政能有喘息之机。
美国,尤其是特朗普一直对联合国意见很大,美方认为联合国效率低下,且在一些议题上存在“反以色列偏见”,因此通过拒交会费来施压改革。这种将会费 “武器化” 的做法,把全球治理的核心平台推向了破产边缘。
1月22日,特朗普还在达沃斯宣布正式组建“和平委员会”,他本人担任主席,并且章程设计上,他这个主席权力非常大,甚至被批评人士认为可能终身任职。
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这个委员会还有个非常惹眼的争议点:钱。
根据报道,章程里有一条规定,如果成员国在第一年内捐款超过10亿美元,就可以获得“永久席位”。加拿大财政部长就直接表态不会为这个席位支付10亿美元。这种明码标价的做法,让很多国家感到不适和担忧。
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特朗普在讲话中说“和平委员会”将和联合国合作,但他之前和之后的言论都暗示,这个机构的终极目标可能是替代他认为效率低下的联合国。批评的声音认为,这是试图建立一个平行于联合国的机构,会削弱现有以联合国为核心的国际体系。
特朗普在达沃斯推出的“和平委员会”,更像是一个由其个人主导、试图另起炉灶的国际外交尝试。它虽然吸引了一些国家参与,但因为其强烈的个人色彩、“花钱买席位”的争议规则,以及对现有国际秩序的潜在冲击,遭到了许多传统盟友的抵制和质疑。
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中国当然是坚定不移地站在联合国这一边,现在的中国就是国际局势的定海神针,如果一个国际组织没有中国的参与,注定是掀不起水花的。特朗普的“和平委员会”想短期捞钱可以,真的想在联合国之外另起炉灶几乎是不可能的。
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