封面新闻 | “十五五”生态环境保护重点将有哪些变化？

1月28日，生态环境部举行例行新闻发布会。对于“十五五”时期生态环境保护工作重点，综合司司长孙守亮在回答封面新闻记者提问时表示，生态环境治理范围将从以往更多关注大气、水、土壤等传统环境要素，拓展到发展中出现的新问题和影响群众“舒适度”“健康值”的新领域，实现污染治理、生物多样性保护、应对气候变化等多要素、多介质、多领域的协同治理和系统提升。

“‘十五五’时期是美丽中国建设承前启后、提质拓面、实现生态环境根本好转的关键阶段”。孙守亮表示，“十五五”生态环境保护工作要以美丽中国建设为统领，以改善生态环境质量为核心，持续深入推进污染防治攻坚，加快推动经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，奋力推动美丽中国建设取得新的重大进展。

他指出，具体来说，“十五五”战略重心、策略方法和治理重点的调整变化，主要表现在“五个更加”：

第一，更加聚焦全面改善生态环境质量。“十五五”时期将为实现生态环境根本好转打下关键基础、创造条件。优美生态环境是美丽中国建设成效最集中的体现和最显著的特征，对标2035年生态环境根本好转目标，“十五五”时期要实现生态环境质量全面改善，这是美丽中国建设最具标志性的成果，意味着“十五五”时期生态环境质量改善不仅仅是个别流域、区域和重点城市“点”上的突破，而是要实现全国范围内生态环境质量“面”上的整体提升。

第二，更加凸显“强优势”和“补短板”两方面。一方面，以美丽中国先行区建设为牵引，打造京津冀、长三角、粤港澳等重大战略区域示范样板，同时推动美丽省域、城市、县域分层分类建设、梯次推进，形成美丽河湖、美丽海湾、美丽乡村等美丽系列建设行动实施体系，带动美丽中国建设向全面纵深发展。另一方面，聚焦生态环境难点问题和短板，加大攻坚力度、延伸广度，以更高的标准巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成效，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破，加快补齐固体废物和新污染物治理短板，优先治理与群众生产生活密切相关的固体废物、重金属和新污染物。紧紧盯住群众身边的急难愁盼问题，解决好老百姓家门口的噪声、餐饮油烟、恶臭异味、黑臭水体等环境问题，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。目前，群众生态环境满意度已经连续多年超过90%，“十五五”时期，将通过“强优势”和“补短板”两手发力，确保人民群众满意度持续保持高位。

第三，更加注重从源头治理生态环境问题。生态环境问题是在发展中产生的，也必然要靠发展来解决。随着末端治理潜力越来越小，解决生态环境问题更加依赖结构调整和源头预防，“十五五”时期将坚持以碳达峰和绿色低碳转型为抓手，完善生态环境分区管控等生态环境源头预防体系，积极推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型，加强生态环境治理与绿色低碳发展制度协同贯通，聚焦重点区域、重点行业、重要领域和关键环节，以减污降碳协同创新塑造绿色低碳发展的新动能、新优势。

第四，更加强调维护国家安全屏障。生态安全、核安全、生物安全等是国家安全的重要组成部分，是经济社会可持续发展的基础条件，更是人民群众生存与发展的重要保障。“十五五”时期，将坚定贯彻总体国家安全观，注重统筹好发展和安全、保护和安全，强化底线思维，在持续改善生态环境质量的同时，着力加强生态系统保护和修复，积极应对气候变化，持续提升核与辐射安全监管水平，加强环境风险常态化管控和应急管理，及时妥善应对各种风险挑战，不断夯实美丽中国建设的生态根基。

第五，更加强化政策激励和科技赋能。“十五五”时期生态环境保护工作将落实好深化生态文明体制改革重大举措，全面提升生态环境治理现代化水平。一方面，始终坚持生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，通过深化中央生态环保督察，严格执法监管，实施美丽中国建设成效考核，压紧压实各方责任。同时，进一步强化市场对资源配置的决定性作用，推动财税、金融、投资、价格、产业等政策形成激励机制，积极发展全国碳市场，激发促进绿色低碳发展和生态环境保护的内生动力。强化科技在生态环境监测、执法、监管等方面支撑作用，深化“人工智能+”新技术创新应用，加快科技赋能美丽中国建设。

来源 | 封面新闻 记者：代睿

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