南非对华征50%关税，不是金砖伙伴靠不住，而是南非已手下留情？

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编辑：G

南非军港的硝烟还未散尽，中俄伊三国海军的握手言和犹在眼前，转瞬之间，几十公里外的议会大厦却传来了惊雷：南非将对中国汽车征收高达50%的进口关税！这究竟是金砖友谊的裂痕，还是在规则边缘的绝地求生？一月里的冰火两重天，正拷问着中南关系的新深度。

一月里的冰火两重天

1月16日，也就是两周前，“和平意志-2026”多国海上联合演习才刚刚在这里收锚。那是怎样一番景象？中国海军的主力舰艇在码头排开，俄国人、伊朗人都在，阿联酋的观察员也在，大家握手、敬礼，金砖国家那种“背靠背”的军事互信几乎溢出了屏幕。当时的媒体聚光灯打在那些灰色的船舷上，每一帧画面都在宣示：这是铁瓷，是过命的交情。

1月27日，还是这座城市，还是这片天空下，气氛却陡然降到了冰点。南非国际贸易管理委员会的专员站在了讲台前。如果你看过他当天的表情，就会发现那不是在谈生意，简直像是在宣读一份“战损报告”。

他身后的电子屏上没有展示什么友好的外交辞令，而是跳出了一组红得刺眼的数据：53%。这是2024年中国汽车在南非整车进口总量中占据的份额。而在四年前，这个数字还没那么吓人。Cawe手里的教鞭敲得邦邦响，他抛出的提案让在场的所有人都倒吸一口凉气——建议将中国和印度进口汽车的关税，直接翻倍。从25%，拉升到50%。

前脚还在军港搞联合演习，后脚就在议会筑起贸易高墙，南非这是要干什么？

如果你只盯着这50%的数字看，很容易把这解读成一场针对东方的背刺。但如果你把镜头拉远，把这四年里发生的事情连起来看，你会发现，事情远没有“翻脸”这么简单。这更像是一个溺水者在窒息前的本能挣扎。

让我们看看这四年里到底发生了什么。过去这1400多天里，中国汽车对南非的出口量不是在增长，而是在“爆炸”。368%，这是素材库里躺着的冷冰冰的增幅数据，但在现实中，这意味着开普敦、约翰内斯堡的街头巷尾，每两辆新上的进口车里，就有一辆挂着中国车标。

对于中国车企来说，这是荣耀的战绩；但对于南非本土那些脆弱的制造业来说，这是一场如果不设防就会被彻底淹没的海啸。Cawe在议会上的提案，理由直白得近乎残酷：入门级市场的竞争已经惨烈到让本土利润彻底蒸发。

所以，这一月里的“冰火两重天”，其实是南非国家格人格分裂的真实写照：一边是地缘政治上对东方的深度依赖，另一边是本土产业在降维打击下的痛苦呻吟。

规则内的极限拉扯

如果仔细去翻翻WTO那本厚厚的规则书，就会发现南非这次的操作，精明得令人发指。它没有掀桌子，也没有撕毁契约，它甚至是在严格遵守游戏规则的前提下，把自己的权益用到了极限。

这就涉及到一个关键概念：约束税率。当年南非加入WTO时，承诺的关税上限就是50%。也就是说，只要不超过这个数，南非想怎么调就怎么调，完全合法合规。而在过去很长一段时间里，为了吸引投资，南非政府“自废武功”，主动把应用税率压低到了25%。

现在的情况是，中国制造的攻势太猛了。那368%的增长曲线像一把尖刀，直接插进了南非汽车工业的肺叶。这时候，南非政府做的，不过是把那个“沉睡”的权利唤醒，把税率回调到了WTO允许的最高档位——50%。

如果南非真想搞事，它大可以像某些西方国家那样，祭出“国家安全”的大旗，或者搞什么反补贴调查，直接把税率干到100%。但它没有。它小心翼翼地把红线画在了50%这个刻度上。这传递出的信号非常微妙：“我不玩阴的，我就在规则允许的范围内，给自己穿上一件防弹衣。”

这也正是为什么这件事发生在2026年显得如此耐人寻味。在金砖合作机制已经如此成熟的今天，南非依然选择用关税这种古老手段来调节双边贸易，说明了什么？说明在真金白银的产业利益面前，政治口号解决不了饭碗问题。

但这并不意味着南非要把路走绝。你得看到那个“25%”里其实还藏着印度。数据告诉我们，印度汽车的进口份额也占到了22%，虽然比不上中国的半壁江山，但也绝对是不可忽视的力量。这次提案把中印两国绑在一块儿打，本质上是对“全球南方”制造业内部生态位重叠的一次应激反应。

大家都是发展中国家，都在搞工业化，当中国的工业化外溢开始挤压南非的工业化空间时，这种摩擦是必然的物理现象。这不是针对谁，这是产业发展的残酷规律。

谁在害怕这柄“大锤”？

如果你以为在开普敦议会大厦里，所有人都在为Cawe的提案鼓掌叫好，那你就太不了解资本的逻辑了。就在提案抛出的那一刻，反对的声音最先从哪里冒出来？不是中国大使馆，而是南非本土的宝马总部。

宝马南非的CEO Peter van Binsbergen是个明白人。当他听到“50%”这个数字时，直接用了一个极具画面感的词来形容——“大锤”。

他为什么急？因为现代汽车工业早就不是以前那种“关起门来造车”的玩法了。南非虽然有本土组装厂，但大量的零部件、甚至某些入门级车型，依然依赖全球供应链。这一锤子下去，砸中的可能不光是中国车企的脚，还有南非自己的组装产业链。

Binsbergen把话撂在了桌面上：50%的关税太粗暴了，这是在用大锤修手表。他担心的是，一旦关税落地，那些原本只要十几万兰特的入门级小车，价格会一夜之间窜上去。到时候，南非的消费者买不起车，市场萎缩，倒霉的还是留在南非的这些车企。

这才是这次博弈中最精彩的部分。它不是简单的“南非政府VS中国车企”，而是一场复杂的“多方混战”。政府想保就业、保税收；本土组装厂想保供应链成本；消费者想买便宜车；而中国和印度车企想保市场份额。

而且，请注意素材里的那个时间状语——“提案阶段”。

在政治这门艺术里，凡是还在“提案”的东西，往往都是谈判桌上的筹码。现在是2026年1月，距离真正立法落地还有十万八千里。Cawe在议会上喊得凶，未必最后真的会一刀切。南非政府手里其实还有别的牌，比如那个被称为“SKD漏洞”的东西。

所谓SKD，就是半散件进口。很多车企为了避税，把车拆成几个大件运进来，在当地简单拧几个螺丝就算“本土制造”。南非政府早就盯着这个漏洞了，这次把50%的关税大棒举起来，很可能是一种施压策略：要么你们乖乖来南非建全散件工厂，把真正的产业链搬过来，要么我就真把关税大棒挥下去。

别忘了，中南之间还有那个如压舱石般的数据：524亿美元。这是双边贸易的总额。还有那250亿美元的存量投资，以及整整20万个就业岗位。这些数字就像是那艘巨轮的龙骨，只要龙骨没断，上面掉几个集装箱，翻不了船。

南非这次的关税提案，与其说是一次贸易摩擦，不如说是金砖国家关系进入“深水区”的一次压力测试。

过去我们谈金砖，更多是在谈资源互补、谈政治抱团。那时候中国买矿，南非买轻工产品，大家各取所需，其乐融融。但到了2026年，当中国的汽车工业开始在全球攻城略地，甚至开始在南非的家门口抢饭碗时，这种“互补”关系就开始向“竞争”关系转化。

这其实是好事。它标志着双边关系不再是脆弱的客套，而是经得起真刀真枪利益博弈的成熟伙伴。南非敢于在规则内亮剑，说明它相信这种博弈不会崩断双边关系的弦；中国车企如果能接住这一招，无论是选择赴南非深度本地化建厂，还是通过技术溢价消化关税成本，都将是一次从“卖产品”到“输出产业链”的蜕变。

那个西蒙斯镇的军演和开普敦的提案，看似矛盾，实则统一。前者是政治的“里子”，后者是经济的“面子”。在成年人的世界里，即使是老朋友，亲兄弟明算账也是常态。对于中国车企而言，如果真想在好望角扎下根来，恐怕得习惯这种在谈判桌上被“敲打”的日子。毕竟，只有真正具有威胁力的对手，才配得上对手升起关税的高墙。而翻越这道墙，从来都是强者加冕的必经之路。

至于那柄50%的“大锤”最终会不会落下？我看未必。当筹码交换完毕，也许我们会看到一个更精细、更符合双方长远利益的方案悄然出炉。毕竟，谁也不想真的把桌子掀了。

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