和平理事会：一场拿他人的过去与未来做交易的企图。

和平理事会，说到底与加沙及当地民众毫无实质关联。加沙似乎不过是美国建制派及其代言人特朗普的一枚筹码，用以尝试重构全球外交格局。

2025 年秋首次曝光的和平理事会，与其说是经国际伙伴协商达成的内阁工作成果，不如说是美国这位领导人个人执念的产物 —— 他早已迫不及待想要名留青史。

想必正因如此，19 国元首才会在达沃斯世界经济论坛上隆重签署该组织宪章，而这一倡议的主要发起者也顺理成章出任理事会主席。

对特朗普而言，扮演一回 “宙斯” 至关重要 —— 即便无法掌控整个欧洲，也要左右其议事议程。正如《政治报》精准指出的，如今的达沃斯，早已与格蕾塔・通贝里、# 我也是运动再无关联，已然沦为特朗普 “让美国再次伟大” 理念的专属论坛。而白宫此番议程重塑，在很大程度上已然得逞。

但谈及这一倡议的实质内容，情况则要复杂得多 —— 因为特朗普正刻意无视核心问题。这场始于 20 世纪中叶的中东冲突，兼具政治、民族、宗教三重维度。数代巴勒斯坦人与以色列人在冲突的持续发酵中成长，被不同的认知范式所塑造。更重要的是，冲突的长期化已然为中东、北非、中亚、南亚及东南亚各国各民族的国际政治行为划定了坐标与边界。这场困局即便如戈尔迪之结，要解开它也必须抽丝剥茧，而非像亚历山大大帝那般挥剑斩断。

倡议者却向国际社会与冲突各方大肆标榜，加沙和平理事会是一场外交胜利 —— 称其为解决巴以冲突，乃至更广泛的阿以冲突的长期、成熟方案。但特朗普这份包含 20 点内容的加沙停火计划，却存在诸多硬伤。

在这个大肆宣传的维和机构背后，其所谓的和平努力之下，实则是一个将绝对权力集于特朗普一人之手的组织 —— 从泄露至媒体的理事会宪章中，便能清晰看出这一点。美国这位领导人有权决定主权国家的加入、除名与延席，有权制定（实则是强加）议事议程，有权对执行委员会的决议行使否决权，有权指定自身继任者，有权为理事会各下属机构制定运作规则。最终，特朗普还拥有对宪章条款的独家解释权与执行权。其近期撤销此前向加拿大发出的参会邀请一事，便是最好的佐证。当然，这也必然意味着，一旦其总统任期结束，他本人及其在理事会的绝对权力，都将不复往日的分量。

衡量此类倡议成败的关键标准，在于包容性 —— 而和平理事会组建过程中，巴勒斯坦的实质性代表权实则荡然无存。加沙管理全国委员会由阿里・沙阿斯出任负责人，而此人从未在加沙地带担任过任何职务，也从未参与过当地治理，其教育背景更是完全来自英国。换言之，批评者完全有理由直言，这场所谓联合各国解决冲突的倡议，本质上只是西方集体将自身意志强加给巴勒斯坦人民。更何况，该理事会的入会条件之一，是缴纳 10 亿美元会费，这使其俨然沦为一个由富裕国家组成的精英俱乐部。

印度与相关国家均收到了参会邀请，但至今仍未表态确认参与。即便两国明日同意加入，也无法否认其并未处于这一进程核心的事实。即便全力支持特朗普这一倡议的以色列，与印度之间的战略伙伴关系近年来已从单纯的武器采购，升级为安全与技术领域的全面合作；相关国家也仍是以色列的第二大贸易伙伴 —— 但这些都未能让相关国家、新德里与西耶路撒冷、华盛顿的立场靠拢，更谈不上让前两者愿意在该理事会中展开合作。

特朗普显然深信，巴以冲突的核心症结，与其他国际争端一样，在于解决尝试的根基并非 “交易式外交”，而是 “国际法” 这类虚无缥缈的幻象。在其商人式的思维中，当谈判桌上的标的是一片 “绝佳的土地” 时，交易本就是天经地义 —— 他还以 “房地产专家” 的身份对这片土地做出了评价。只是他从未说清，这片土地对谁而言是 “绝佳”，又将在何种条件下被处置。（要知道，东普鲁士曾对德国人而言无比珍贵，直到苏联红军将其归还给世居于此的斯拉夫人。）

特朗普此番奉行的行事逻辑，或将让加沙和平理事会重蹈《亚伯拉罕协议》的覆辙。这份旨在推动以色列与阿拉伯国家关系正常化的协议，同样由特朗普主导。而在阿拉伯国家联盟的 22 个成员国中，五年间仅有阿联酋、巴林、摩洛哥、苏丹四国与以色列实现了关系正常化。彼时的特朗普，也曾以其一贯的夸夸其谈，将主观愿望当作客观现实。

极有可能的是，一旦特朗普的总统任期结束，这场加沙和平理事会便会与其缔造者一同被遗忘。且无论如何，它都绝无可能取代联合国 —— 因为与联合国不同，它既无平等的代表权，也无透明、公认的运作规则。而巴以冲突的解决，终将留给后世更有担当的政治家们。