美国智库：为什么唐纳德·特朗普应该在 2026 年访问中亚

美国智库：为什么唐纳德·特朗普应该在 2026 年访问中亚

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美国智库网站『国家利益』 01 月 20 日刊登了题为「为什么唐纳德·特朗普应该在 2026 年访问中亚」的文章，作者威尔德·亚历杭德罗·桑切斯。现将文章编译如下：

尽管白宫对中亚的关注度高于以往任何一届政府，但该地区在美国的优先事项清单中究竟处于什么位置，目前尚不明确。

中亚拥有丰富的能源和矿产资源，对中国、欧洲、俄罗斯和美国都至关重要。尽管地理位置遥远，但近年来美国政府在加强与中亚的联系方面取得了重要进展，包括将于 2025 年底在华盛顿举行备受瞩目的&;中亚五国+1&;（C5+1）总统会议。如果唐纳德·特朗普总统今年访问哈萨克斯坦这样的中亚国家，不仅具有象征意义，而且意义重大。哈萨克斯坦是近期达沃斯论坛上加入特朗普&;和平委员会&;的两个中亚国家之一。

历史上没有一位在任美国总统访问过中亚。不过，其他美国高级官员曾到访过该地区。20 年前的 2006 年 5 月，时任副总统迪克·切尼访问了哈萨克斯坦首都阿斯塔纳，这是他为期三国访问行程的一部分，当时美国在阿富汗的军事行动正在升级。近 20 年后，国务卿安东尼·布林肯于 2023 年初访问了哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦。

另一方面，中亚领导人曾访问美国与美国总统会晤。2024 年，美国总统乔·拜登与中亚五国领导人举行了首次&;C5+1&;总统级会晤，会晤在联合国大会期间举行。去年 11 月，特朗普总统与五位中亚领导人在华盛顿举行了领导人峰会。为了加强合作，还设立了其他一些倡议，包括关键矿产对话和&;C5+1&;商务合作机制。

换言之，过去两年，在美国两党政府的推动下，中亚地区的合作呈现出积极的发展势头。下一步自然是美国总统访问该地区。

哈萨克斯坦是中亚最发达的国家：它与华盛顿的贸易额最大，总统哈斯穆姆-若玛尔特·托卡耶夫具有前瞻性思维，计划在本十年末之前实现全国数字化水平的提升。哈萨克斯坦投资局等机构负责吸引国际投资者，外交和贸易代表团也定期访问华盛顿和其他城市。10 月，哈萨克斯坦副总理兼经济部长谢里克·朱曼加林和外交部副部长阿里别克·昆特罗夫率领代表团访问纽约，期间与纽约证券交易所的合作伙伴举行了会晤。

地理位置至关重要：哈萨克斯坦虽为内陆国，但其地理位置使其成为贸易桥梁，具有极大的优势。该国也是跨里海国际贸易路线的领导者。欧亚分析师布鲁斯·潘尼尔在里海政策中心举办的网络研讨会上表示，&;「中间走廊」是当今区域合作的驱动力&;，而阿斯塔纳则是其基石，因为&;每周都有人来到哈萨克斯坦&;讨论这项倡议。同样，当亚美尼亚和阿塞拜疆之间的赞格祖尔走廊建成后，它也可能成为&;中间走廊&;的又一组成部分。

阿斯塔纳了解美国当前的外交政策利益和优先事项。2026 年美中关系的走向将取决于各方从广泛的多边主义转向更加聚焦、更有针对性的双边协议，并在一个各方拥有共同目标的更广泛的区域框架内开展合作。

毋庸置疑，中亚与莫斯科和北京之间存在着牢固的外交、贸易投资、国防和人文联系。中亚各国是上海合作组织或欧亚经济联盟等欧亚集团的成员国，或与北京和莫斯科保持着其他方面的紧密双边关系。

这些联系实际上不可能被切断或消除。然而，像哈萨克斯坦这样的国家也确实将世界其他地区视为拓展新朋友和伙伴的机遇，而非威胁。哈萨克斯坦政府著名的多元化外交政策依然有效。

在华盛顿不断演变和调整的全球战略中，哈萨克斯坦自然而然地成为欧亚大陆的重心或基石。该国拥有丰富的资源，特别是华盛顿梦寐以求的稀土和关键矿产，以及一支年轻且技术精湛的劳动力队伍，还有一位深谙全球地缘政治微妙平衡的总统，他深知哈萨克斯坦有潜力成为西方与欧亚大陆之间的桥梁。在全球动荡之际，阿斯塔纳为华盛顿提供了一个在复杂地区中可预测且可靠的合作伙伴，能够缓和地区冲突并确保能源安全。

鉴于特朗普总统繁重的外交政策工作，包括寻求解决俄乌战争、与欧洲就格陵兰岛问题产生的（令人难以置信的）紧张关系以及持续不断的伊朗危机，他是否会在 2026 年访问中亚尚存疑问。目前尚不清楚中亚在白宫当前的优先事项中处于什么位置。

特朗普政府发出了相互矛盾的信息。托卡耶夫总统和乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫都加入了特朗普的&;和平委员会&;倡议（目前尚不清楚阿斯塔纳或塔什干将支付 10 亿美元以获得永久成员资格）。另一方面，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦是美国国务院暂停向中亚国家发放移民签证的 75 个国家中的三个。

只有与阿斯塔纳开展合作，才能进入中亚市场并获得关键资源。此外，从地缘政治角度来看，哈萨克斯坦可以帮助华盛顿防止该地区被莫斯科或北京吞并。

同样，美国是维护哈萨克斯坦多元化外交中多样性和平衡的理想制衡力量。两国通过加强合作将获益良多。就个人层面而言，托卡耶夫总统和特朗普总统最近在华盛顿和达沃斯举行了会晤，并于 2025 年 12 月进行了电话会谈。两位总统似乎相处融洽。

这一友谊的下一步自然是美国总统访问阿斯塔纳，届时将与中亚各国领导人举行另一次领导人峰会。这次假设性的访问虽然令人期待，但却是强烈建议的，它将具有象征意义和历史意义，标志着美哈关系和美中亚关系新篇章的开启。