联合国秘书长：由于成员国未缴会费，联合国面临“财政崩溃”风险

联合国秘书长警告称，由于成员国未缴纳会费，联合国正面临“迫在眉睫的财政崩溃”风险。

安东尼奥·古特雷斯表示，联合国面临的财政危机“正在加深，威胁到方案交付”，资金可能在7月前耗尽。

他在致所有193个成员国的信中写道，各国必须履行其强制性付款义务，或者彻底改革该组织的财务规则，以避免崩溃。

此前，联合国最大的出资国美国拒绝向其经常预算和维和预算捐款，并退出了多个其称为“浪费纳税人钱财”的机构。其他几个成员国也拖欠会费或干脆拒绝支付。

尽管联合国大会在2025年底确实批准了对其财务体系的部分改革，但该组织仍面临巨大的现金危机，而一项规定意味着它必须退还其从未收到的资金，这使危机雪上加霜。

在日内瓦的联合国总部，到处都张贴着警示当前状况的告示。为了近乎绝望地节省开支，自动扶梯经常被关闭，暖气也被调低。

古特雷斯在信中写道，联合国过去也曾面临财政危机，但当前局势“截然不同”。

秘书长表示，“现在已正式宣布决定不支付为核定经常预算提供大部分资金的摊款”，但他没有点名具体成员国。

他说，“整个体系的完整性”取决于各国遵守《联合国宪章》规定的义务，支付其“摊派会费”——并补充说，2025年已支付了欠款总额的77%，未付金额创下纪录。

古特雷斯表示，一项规定要求联合国如果无法执行某项预算，就必须将特定方案的未动用资金退还给成员国，这造成了“双重打击”，即“被要求退还并不存在的现金”。

“我无法过分强调我们目前所面临局势的紧迫性。我们无法用未收取的资金执行预算，也无法退还我们从未收到的资金。”

因此，联合国目前正在退还数百万美元它实际上从未拥有过的资金。

信中写道：“就在本月，作为2026年摊款的一部分，我们被迫退还了2.27亿美元（15.86亿人民币）——这些是我们并未收到的资金。”

“底线很明确，”古特雷斯写道。“要么所有成员国履行其全额、按时支付的义务——要么成员国必须从根本上改革我们的财务规则，以防止迫在眉睫的财政崩溃。”

联合国各机构很少能获得其应对人道主义危机所要求的全部资金，但过去12个月尤其困难。

美国是联合国最大的出资国，但总统唐纳德·特朗普曾表示联合国没有发挥其“巨大潜力”，并批评其未能支持美国主导的和平努力。

美国在2025年没有支付其对联合国经常预算的摊款，并且仅提供了其对联合国维和行动预期资金的30%。

随后在1月份，特朗普宣布美国退出数十个国际组织，其中包括31个联合国机构，以“结束美国纳税人对那些将全球主义议程置于美国优先事项之上的实体的资助和参与”。

12月下旬，美国承诺向联合国人道主义项目提供20亿美元资金——同时警告该国际组织必须“适应或消亡”——这仅为其2022年170亿美元支出的一小部分。

英国和德国等其他国家也宣布大幅削减对外援助，这必将影响联合国的工作。

古特雷斯在同月早些时候曾警告说，联合国面临多年来最脆弱的财务状况——他再次提到了未付会费——他在10月份曾表示联合国面临一场“破产竞赛”。

批评者还指责特朗普试图用其“和平委员会”来取代联合国的部分职能，以监督加沙的重建工作。

这位美国总统曾表示，其工作将“与联合国协同进行”——但此前当被记者问及该委员会是否会取代联合国时，他回答说：“嗯，有可能。”

美国上周正式退出了联合国世界卫生组织。尽管世卫组织律师称美国在法律上有义务支付，但它拒绝支付其2024年和2025年的会费。

其他机构也在大幅削减开支。

联合国人权事务高级专员办事处警告说，由于缺乏资金部署调查人员，严重的侵权行为将无法被记录在案。过去，他们的证据曾导致对战争罪和危害人类罪的起诉。

在阿富汗，该国是世界上孕产妇死亡率最高的国家之一，联合国妇女署不得不关闭母婴诊所。

世界粮食计划署不得不削减对逃离苏丹冲突的难民的口粮供应。