55票反对45票赞成！美国联邦政府或被迫关门，特朗普召开紧急会议

山雨欲来风满楼。

美军"林肯"号航母已率舰队驰援中东，现至少10艘战舰（含6艘驱逐舰）完成部署。其最新型EA-37B电子战飞机亦进驻德国拉姆施泰因基地，后续或转场约旦。该机型若投入实战，伊朗防空体系恐遭致命压制，美军战机将重现2020年苏莱曼尼事件时的空中优势。

当前美军持续增兵中东，军事打击伊朗的态势渐趋明朗，全球目光聚焦波斯湾。值此关键节点，国际局势突现变数：特朗普政府对伊极限施压之际，美国后院突发动荡；俄乌战场迎来转折，法国联合欧盟向美方发出最后通牒。

至少有4件事值得注意。

第一件事，美国最新投票结果公布，特朗普开始急了。

29日，美国国会参议院以55票反对、45票赞成否决了一项拨款法案。该法案本可为多个部门提供资金，而1月底，美国国土安全部等部门资金将耗尽。法案被否，美国联邦政府或被迫关门。

届时，美国国务院、五角大楼、司法部等将受冲击。

去年10月，美国曾经历长达43天的“关门”危机，此后两党分批表决拨款法案，此次被否法案涵盖国防部、司法部、国土安全部及诸多科研项目。该法案此前在众议院通过，若参议院也通过，将交由特朗普签署，避免部分政府机构停摆，但如今未能通过，新一轮“关门”危机逼近。

此次法案被否关键在于国土安全部。其主导的移民执法行动近期问题频出，明尼苏达州接连发生美国公民被移民执法人员射杀事件，引发各界不满，特朗普政府的移民政策遭批评。在此情况下，民主党放话不支持含国土安全部资金的拨款法案，投票也将其否决。

此外，有三个观察点值得关注：

其一，投票结果不寻常。参议院共和党有53席，民主党47席，此次民主党全员反对，按理参议院未必否决，但最终55票反对，意味着至少8名共和党议员“倒戈”。而且，法案在参议院通过需至少60张赞成票，在民主党强烈反对、共和党内部分歧加剧的情况下，特朗普获民主党议员支持、通过法案避免政府“关门”难度极大。

此前，就“限制特朗普在未获国会授权下对委内瑞拉采取进一步军事行动”的决议，5名共和党参议员曾投赞成票，通过程序性投票，若非特朗普电话威胁，正式投票结果或也不同。因“自己人”的“背叛”，特朗普处境艰难，他可能会痛骂“叛徒”并威胁报复。

其二、特朗普态度发生转变，美国开始撤兵了？

29日，参议院否决拨款法案后，特朗普称将与国会合作避免政府“关门”，但对合作方式及能否成功表示“不确定”。

同日，白宫一反常态宣布，美国移民执法人员将大规模停止缅因州相关执法行动，撤走大量兵力，仅留少数人员维持日常活动。而一周前，白宫刚证实已在缅因州启动抓捕非法移民行动并逮捕多人。

特朗普政府此番突然撤兵，似有让步妥协之意。且其派兵开展移民执法的州和地区多为民主党主政，此次从缅因州撤兵，意味着特朗普移民政策受挫，美两党争斗对抗态势生变，民主党渐占优势。

今年美国将迎中期大选，移民问题与经济、关税贸易等一样，是影响大选结果的关键因素。特朗普曾多次表示，若共和党输掉中期大选，自己被弹劾可能性大增。

可见，白宫不仅面临“关门”危机，特朗普也可能陷入“弹劾危机”。然而，即便国内动荡，特朗普对外煽风点火仍未停歇，关键时刻又对外出招。

接下来24到48小时，美两党能否达成一致、避免联邦政府再度停摆？无人知晓，这取决于特朗普让步程度与民主党妥协意愿。

其三、事态发展至此，与ICE人员射杀两名美国公民紧密相关。全美多地抗议、明尼苏达州混乱，加之特朗普多次“失信”，民主党议员不再相信其承诺。

压力巨大的特朗普，若想让倒戈者转变态度、拉拢舒默等民主党人，需以实际行动表诚意，如下令ICE撤出明尼阿波利斯市，否则多数参议员不会妥协。

依特朗普及军方部署，美军或很快对伊发动致命攻击。此时若五角大楼资金被断，美军将进退维谷。届时，特朗普恐成国际笑柄，也难向军火商交差。

第二件事，特朗普被骗了？普京突然变脸，美国颜面无存。

1月30日，俄总统新闻秘书佩斯科夫证实，普京已收到特朗普请求，希望俄方在2月1日前停止对基辅等地的袭击，以“营造和平谈判环境”。

29日，特朗普在内阁会议上宣称，因严寒天气，普京已同意一周内暂停对基辅等城镇的空袭。然而，就在29日深夜，俄罗斯对扎波罗热州发动了导弹与无人机攻击。

事实显示，泽连斯基相较于特朗普更为务实。他表示，希望协议能切实执行，而非要求俄罗斯必须遵从特朗普的指令。

所谓“寒冬之际，俄罗斯同意暂停打击乌克兰能源设施”的说法，只是特朗普的一面之词，俄罗斯从未承认。面对相关询问，俄方拒绝置评。

普京既未否认特朗普的言论，也未确认自己作出过“一周内不打击基辅等城镇”的承诺。

无论如何，从结果看，特朗普过于乐观。无论是普京对美有所隐瞒，还是特朗普信口开河，此次特朗普都碰了壁。

可以确定的是，为扩大俄军战场优势、增加莫斯科谈判筹码，普京不会给乌克兰任何扭转局势的机会。他很清楚，若俄军此时暂停打击基辅或进攻，北约会趁机向乌提供武器，最终得不偿失。

战场上无法夺取的谈判优势，谈判桌上也难获取。特朗普时而对俄发出威胁，时而对乌极限施压，却均无成效。随着时间流逝，俄乌逐渐明白：特朗普的威胁未必能兑现。

第三件事，美国遭受重创，特朗普有力难施。

突如其来的风暴，波及约2亿美国民众生活。

尽管全美24个州及华盛顿已启动紧急状态，但断电断水等困境仍在全国多地蔓延。

截至目前，已有至少70名美国人因此丧生。特朗普对此痛心疾首，却束手无策。

如何降低损失、保障民众安全，成为特朗普亟待解决的难题。

特朗普应明白，身为美国总统，首要任务是增强国家实力，而非四处挑事、为军火商输送利益或为家族谋取私利。

他时而威胁委内瑞拉，时而对伊朗下最后通牒，前脚扬言吞并格陵兰岛，后脚又想让加拿大并入美国。如此肆意妄为，终将招致全球唾弃。丹麦与欧盟的接连谴责，便是明证。

第四件事，特朗普下令，美国进入“国家紧急状态”。

29日，特朗普签署行政令，使美国进入“国家紧急状态”，还放话要对向古巴供油的国家征收从价关税。

这显然是特朗普针对拉美地区的新动作，是其妄图实现“美洲是美国人的美洲”这一野心的又一例证。

此前，美国已先后对委内瑞拉、哥伦比亚、墨西哥等国采取行动，如今又扩大针对范围，可见特朗普在美洲地区有着更大布局。

而且，特朗普政府新版《国安战略》大幅提升了美洲地区的重要性。

由此可见，特朗普计划持续推进，后续或有更多国家被针对，美国后院将再起波澜。

正如墨西哥那句名言所说，拉美国家最大的悲哀，或许是离美国太近。

山雨欲来，接下来何去何从，要不要及时醒悟，特朗普该三思了。