监管7出手！多家网约车平台监管出手！

2026年开年，网约车行业迎来一场动真格的合规整治。1月16日，南京市交通运输综合行政执法总队发布官方通报，对鞍马出行、有序出行、365约车三家网约车平台作出顶格处置：责令在南京全域暂停营运、限期全面整改，同时要求各聚合平台下架相关入口，暂停数据接入与订单派发服务，整改期间不得开展任何网约车经营活动。这是2026年全国首例因违规向无证车辆派单被全面停服的平台整治案例，标志着网约车监管彻底告别“重罚司机、轻责平台”的旧模式，转向压实平台主体责任、源头管控违规行为的新阶段，用刚性执法守护市民出行安全，推动行业回归规范化发展轨道。

网约车已经融入城市出行的日常，随叫随到、价格透明的服务模式，解决了通勤、短途出行的诸多难题。但行业快速扩张的过程中，部分平台为了冲订单量、抢市场份额，刻意放宽车辆和驾驶员的资质审核门槛，明知车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》、驾驶员未持有《网络预约出租汽车驾驶员证》，依然对接派单；更有平台玩起“阴阳车”套路，系统登记合规车辆信息，实际派单对接无证车辆，乘客上车后发现车型、车牌与订单信息完全不符，乘车安全毫无保障。这类无证营运车辆，大多未按营运车辆标准投保足额保险，车辆安全检测也不达标，一旦发生交通事故、乘客财物丢失等意外，理赔流程复杂、维权渠道不畅，直接损害普通乘客的切身利益。

针对这类违规行为，国家交通运输部发布的**《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》** 第二十八条明确划定红线：任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。办法同时设定了清晰的处罚层级，对平台单次违规派单行为处以5000元以上1万元以下罚款，情节严重的提升至1万元以上3万元以下顶格罚款；若平台拒不整改、多次违规，监管部门可采取暂停新增运力、责令停业整顿、应用程序下架、吊销经营许可证等强制措施。南京此次对三家平台直接暂停区域运营、全渠道下架，正是严格依照法规作出的从严处置，没有弹性裁量、没有从轻处理，释放出“违规必查、整改不到位绝不复运”的明确信号。

从执法核查的细节来看，此次整治全程有据可依、不留死角。南京市交通执法部门依托全国网约车监管信息交互平台，比对三家平台的订单流水、车辆备案信息、驾驶员资质档案，结合路面巡查与乘客投诉线索，固定了完整的违规证据链。其中鞍马出行问题最为突出，不仅存在批量为无证车辆派单的行为，还频繁出现线上登记车辆与线下实际营运车辆不一致的情况，构成安全生产重大事故隐患，同时存在线下服务能力缺失、安全生产主体责任落实不到位等叠加问题。有序出行、365约车两家平台，则存在线下服务网点不健全、资质审核流程流于形式、安全管控机制缺位等问题，均未达到网约车经营的基本合规要求。

三家平台被责令停服后，整改标准明确且严苛：必须完成全量注册车辆资质清退，彻底剔除无证车辆与无证驾驶员；升级平台系统审核模块，接入全国监管数据接口，实现双证资质自动核验、过期资质实时封禁；完善线下服务体系，配齐投诉处理、安全应急、司机管理的专职人员；建立车辆动态监管机制，杜绝线上线下信息不符的情况。所有整改事项完成后，需经监管部门现场复核、数据核验双达标，才能申请恢复上线运营，整改期间任何形式的派单行为都属于违规，将被追加处罚。同时，监管部门明确保障司机合法权益，违规平台需在7个工作日内原路退回司机未核销的免佣卡费用，保障提现通道正常运行，兼顾整治力度与行业稳定。

南京的此次执法并非孤立行动，而是全国网约车合规化治理纵深推进的缩影。2025年下半年至今，全国二十余个地市启动网约车专项整治，监管重心全面转向压实平台主体责任。新疆乌鲁木齐对累计违规派单296次的平台开出860万元巨额罚单，广东梅州对一年内四次违规的平台处以3万元顶格罚款，山西晋城联合公安、保险部门打通数据壁垒，通过核查保险理赔记录精准识别无证营运行为，山东、四川等地明确2026年上半年完成全平台无证车辆清退工作。交通运输部同步推进全国监管数据互联互通，实现车辆资质、驾驶员信息、订单数据的跨区域、跨部门实时核验，让平台想瞒报资质、漏审车辆都没有操作空间。

为了从技术层面筑牢合规防线，南京率先推行网约车**“一车一码”** 电子身份证制度，全市近5.7万辆合规网约车须在春节前完成专用合规码张贴，乘客扫码即可实时查询车牌号、车辆经营范围、证件状态等信息，快速识别车辆是否合规。按照全国统一部署，2026年4月1日起，“一车一码”制度将在全国正式执行，未贴码、资质过期的车辆，平台将直接停单，机场、高铁站等重点场站禁止无码车辆进入上客区，伪造变造合规码将被处以1000-2000元罚款并列入行业黑名单，形成“技术监管+场景管控”的双重防线。

很多市民和司机关心，如此严格的整治，会给行业和出行带来哪些实际影响？从乘客角度来说，最直接的受益就是出行安全更有保障。无证车辆清退之后，接单车辆均通过正规安全检测，配备足额营运保险，驾驶员经过背景审查与服务培训，乘车的人身财产安全得到制度性守护。同时，线上线下车辆信息不一致的乱象被根治，乘客上车前核对信息更放心，遇到纠纷维权也有清晰的责任主体，遇到无证营运车辆，可通过扫码核验、热线举报等方式维护自身权益，监管部门会依法处理并退还当趟车费。

对于合规运营的司机群体，整治行动打破了“劣币驱逐良币”的恶性循环。以往无证车辆无需承担办证、保险、检测等营运成本，常以低价订单抢占市场，挤压合规司机的收入空间。随着无证车辆全面清退，市场订单向合规运力倾斜，司机的接单量、收入稳定性得到提升。多地交通部门同步简化双证办理流程，开通线上申请、一站式审核通道，放宽车辆准入年限与驾驶员户籍限制，引导存量无证从业者依规补齐资质，兼顾监管力度与转型温度。头部平台也同步调整派单规则，向双证齐全的合规司机倾斜高峰订单、场站订单，进一步保障合规从业者的收益。

从行业长远发展来看，合规化整治是网约车行业摆脱粗放增长、走向高质量发展的必经之路。部分平台依赖违规扩张换取短期流量，忽视安全管控与服务质量，不仅触碰监管红线，也透支用户信任。监管部门从严执法的同时，引导平台优化定价机制、保障司机合理收益、透明溢价规则，推动行业从“拼价格、拼规模”转向“拼安全、拼服务”。交通运输部明确要求，平台不得强制司机以低于成本价提供服务，规范特惠单、一口价等订单模式，兼顾乘客、司机、平台三方的合法权益，构建可持续的行业生态。

作为普通乘客，也可以主动参与到合规监督中，守护自身出行权益。叫车后提前核对订单页面的车牌、车型、驾驶员信息，上车前核验车辆外观与合规码展示内容，发现无证营运、信息不符、违规拼单等问题，及时通过平台投诉通道或12328交通运输服务监督热线举报，形成社会监督与执法监管的合力。优先选择合规资质齐全的平台与车辆，既是对自身安全负责，也能助力行业形成合规经营的良好氛围。

南京三家平台被下架暂停运营，是2026年网约车行业合规治理的标志性事件，也为全国基层监管提供了可复制的实践经验：坚持依法监管，严格对照法规条款处置违规行为；坚持科技赋能，依托大数据实现精准核查、动态管控；坚持标本兼治，既抓当下整改，也建长效机制；坚持多方共赢，兼顾安全底线、行业发展与民生需求。

随着监管制度持续完善、执法力度不断加码、技术手段迭代升级，无证派单、违规营运的生存空间将被持续压缩，“双证齐全、合规运营”将成为网约车行业的基本准则。对于平台而言，放弃短视的流量思维，坚守合规底线，才能在规范化发展的浪潮中行稳致远；对于司机而言，依规办证、诚信运营，才能获得稳定的职业保障；对于乘客而言，合规化的出行环境，能让每一次乘车都安心、放心。

监管出手不松劲，行业规范不停步。未来，各地将持续深化网约车合规化整治，完善跨部门联合监管机制，强化处罚公示与信用惩戒，让违规平台无处遁形，让合规经营蔚然成风，为亿万市民筑牢出行安全防线，推动网约车行业朝着安全、规范、健康、可持续的方向稳步发展。