站队中国还是美国?斯塔默告诉全球,8字不一般,访华前说出答案
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Alliswell.
斯塔默这趟访华,被不少人当成一道人为的“站队题”,但他在出发前用8个字回应:不在中美间做选择。
先看这句“8个字”,背后其实有3层考量:一是英国不愿在单一大国面前押上100%的筹码,二是希望在中美这2个体量最大的经济体之间寻找回旋空间,三是试图在“盟友”和“自主”之间找到新的比例,而不是回到冷战式的0和1。
把时间线往前拉到2016年,脱欧公投后英国GDP增速长期徘徊在1%上下,多家机构在2023年的预测中都把英国列为G7里增长最疲弱的经济体之一。对一个拥有近6700万人口、却连续多年投资不振的国家来说,第二大经济体中国,天然会被视作弥补外需缺口的重要变量。
在这种背景下,斯塔默28日成了近8年来首位访华的英国首相,这个“8年空窗期”本身就是信号。期间法国总统、德国总理先后多次访华,欧盟层面也与中国展开了至少3轮高层对话,英国如果继续缺席,很难在中欧合作的棋盘上保住原有的那一格。
因此,这次行程在对华经贸上的目标非常直接:争取更多双边投资项目,缓解英国在2022年以后持续走高的通胀压力,同时为本土制造业和服务业打开新的订单来源。英国财政部的测算显示,哪怕对华出口每年只增长5%,也足以为本国劳动力市场多提供数以万计的岗位。
不过,如果只把它看成一趟“拉生意”的访问,又会低估1个安理会常任理事国的算计。过去几年,中英在G20、COP26等多边场合依然有合作空间,比如在气候融资、全球卫生治理上都提出过联合倡议,但由于双边气氛冷却,很多议题停在文件层面,难以推进到第2阶段的具体落地。
斯塔默此行释放的一个关键信号,是把对华政策从以前较为单一的“安全风险”框架,拉回到更综合的“国家利益”框架中来。简单说,就是不再用1个标签定义中国,而是把经贸、科技、安全、全球治理分成几条线,分别评估、分开处理。
他在访华前批准中国驻英新使馆项目,结束长达7年的僵局,就是这种思路的样本之一。对伦敦来说,这个项目不只是1块地皮的问题,而是向外界说明:英国愿意用更制度化的方式和中国打交道,而非只通过媒体战或单边制裁表达立场。
同时,这趟访问也深深嵌在英美关系的坐标里。美国前任政府期间,“美国优先”一度把关税从10%提到25%,让不少欧洲盟友意识到,所谓“特殊关系”在具体利益面前可以被迅速折价。英国在数字服务税、科技监管等议题上,已经多次和华盛顿出现分歧,不可能看不到这种风险。
斯塔默的“不选边”,并不是要在安全层面和美国拉开100%的距离。北约框架依然存在,美英在情报、防务上的合作强度,短期内很难低于过去20年的平均水平。但他试图设定一个“战略边界”:安全合作是一条线,经济与对华政策是另一条线,不能全部捆在同一根绳上。
加拿大先前因为对华合作而遭遇美国关税威胁的例子,让伦敦看到了“被牺牲”的可能性。对一个年出口额中约有40%指向欧洲、约10%指向美国的国家来说,如果再把成长空间完全压在单一市场,哪怕是体量占全球GDP四分之一的美国,风险也并不低。
在欧洲内部,法国和德国这2个重量级玩家近年反复提“战略自主”。从2020年到2023年,两国领导人合计至少5次在公开场合强调,欧洲不应被美国或中国任何一方“牵着走”。脱欧后的英国一度被认为脱离了这股潮流,如今借“不选边”的表态,多少是在向这一主流靠拢。
对内政治同样是重要一环。最新几轮民调显示,英国民众对美国的好感度相比10年前下降了3至5个百分点,而对中国的看法则更趋复杂,既有担忧,也有对合作机会的期待。工党如果在对华问题上继续走极端对抗路线,很可能在摇摆选民中失去支持点。
斯塔默需要向国内选民展示1种“务实而不盲从”的形象:既不会为了短期贸易顺差而放弃价值立场,也不会因为与美国是传统盟友,就在每一项对华议题上自动按下“跟随”按钮。对刚刚赢得大选、需要维持5年执政周期的政府来说,这种姿态有助于在左、右两端都保留一点回旋余地。
这次访华也和英国的产业结构调整挂钩。英国服务业占GDP比重常年在70%以上,金融、教育、文创等领域对外依赖度极高,而中国在中产规模、留学生数量、旅游和文化消费等方面,过去10年的增长都在2位数。放弃这一市场,对任何1届英国政府来说都不是轻松的决定。
同时,英国也不得不在科技安全上建立清晰的“红线”。例如在5G核心设备、敏感双用途技术出口等问题上,与其被美国或欧盟单方面推着走,不如自己先搭建起1套评估和审查机制。这样在面对中方谈判时,才不至于只剩“说是或说不”的2种极端选项。
从中国的角度看,英国并不是贸易额最大的伙伴,在中国外贸总盘子里所占比例不到5%。但由于其金融市场和法律体系仍有较高国际信用,中英之间哪怕只在绿色金融、风险管理等细分领域推进几个标志性项目,也能对外释放出一定的“信任修复”信号。
值得注意的是,斯塔默在公开表态中多次提到“忽视中国是不明智的”,这句话在欧洲语境里有其特殊含义。它既是对过去几年部分政客“零往来论”的否定,也是在告诉国内外受众:未来5到10年,中英之间不会回到“黄金时代”的调门,但也不会停留在“只沟通争端、不谈合作”的低点。
换个角度看,“不在中美间做选择”,某种意义上也是另一种“选择”。它是在大国博弈升温、全球增长放缓、能源转型任务压在头上的三重压力下,试图把“国家利益优先”摆在第1位,而不是把忠诚某个阵营当成唯一指标。
只是,这条介于两极之间的路,能否真正走稳,还要看接下来3到5年内,中英、美英在具体议题上的一次次小博弈。你觉得,在这样的现实条件下,英国还有多大的实际空间把“不选边”坚持下去?
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