我国专利“大而不强”？专家解读“十五五”破局路径

创新是引领发展的第一动力，而知识产权则是保障和激励创新持续迸发的核心制度安排。

近日，国家知识产权局召开新闻发布会披露的一组数字，勾勒出我国知识产权事业的强劲上升曲线：国内有效发明专利数量突破500万件、每万人口高价值发明专利拥有量提升至16件、PCT国际专利申请量连续6年位居全球第一。

然而随之而来的疑问是，专利能否真正转化为产业竞争力？我国与美国在原始创新、专利质量等方面存在的差距是否已消除？面对专利“大而不强”的现状，“十五五”时期应如何破局？工信智媒体（通信世界）记者就此采访了华专动力知识产权集团首席顾问董新蕊。

中国专利含金量提升，AI领域表现突出

专利的价值最终要体现在对经济发展的实际贡献上。当前，我国知识产权效益加速显现。

最新数据显示，我国专利密集型产业的增加值突破18万亿元，占GDP比重升至2024年的13.38%。在全球前5000个品牌中，我国品牌价值已达1.81万亿美元，位居全球第二。此外，2025年专利转让许可备案次数达69.7万次，同比增长13.7%。企业发明专利产业化率达到54%，连续多年稳步增长。

在世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》中，中国排名首次进入全球前十，位列第十。尤其值得关注的是，中国拥有24个全球百强创新集群，连续三年居世界首位。

国家知识产权局副局长芮文彪指出，我国高价值发明专利数量已达229.2万件，在人工智能、量子科技、生物制造、脑机接口、第六代通信等未来产业领域已布局一批关键核心技术专利。以人工智能为例，截至2025年4月，中国相关专利申请量占全球总量的38.58%，位列世界第一。

董新蕊认为，“十四五”期间，我国知识产权事业实现从“大”到“强”的阶段性跨越，为“十五五”高质量发展奠定坚实基础。ICT行业作为创新核心，以专利布局为抓手，推动技术突破与产业升级，成为科技自立自强的关键支撑。

定调2026：重点布局半导体、商业航天

2026年是“十五五”开局之年，我国知识产权工作将以质量提升、转化运用、保护强化为核心，加速实现从“量的积累”向“质的飞跃”转变，围绕“新质生产力发展”与“高水平科技自立自强”两大核心目标，助力2035年建成科技型、创新型国家。

董新蕊预计，2026年我国专利申请量增速将放缓，PCT国际专利申请占比将进一步提升，重点布局半导体、人工智能、生物医药、商业航天等硬科技赛道。同时，专利转化运用将更加高效，通过各种新模式让专利技术更顺畅地流向中小企业。

对于国家而言，应进一步完善法治保障，筑牢知识产权保护根基；突出质量审核导向，提升知识产权创造和运用水平；同时应与时俱进，针对人工智能、商业航天等赛道技术的发展，及时调整审查政策，真正为技术创新和社会进步助力。

对于专利申请人而言，应把握政策导向，聚焦高价值专利布局，加强新兴领域知识产权保护，积极参与专利转化运用，并进行PCT和海外专利布局，为出海走出去提升国际市场竞争力打好基础。

展望“十五五”：破解深层挑战，迈向“真正强”

步入“十五五”，我国知识产权事业仍面临“质量失衡、转化梗阻、保护低效、规则适配缓慢、涉外风险加剧”五大挑战。

同时，尽管我国在申请量与PCT布局上已形成规模优势，但在原始创新、专利质量、国际话语权、保护效能等方面仍与美国存在结构性差距。

对此，董新蕊建议，鼓励“0~1”的原始创新，加大对基础研究与核心技术突破的知识产权保护力度；政策上彻底取消专利数量资助，鼓励高价值专利申请和转化运用；多部委联合布局，兼顾短期纠偏与长期制度建设，提升中国知识产权在国际上的话语权和影响力，推动专利事业高质量发展。

目前，我国已初步建立适配新兴/未来产业的专利保护体系。

例如，2026年1月起施行的新版《专利审查指南》明确了人工智能、比特流等新兴领域的审查标准，增加AI伦理判断与申请文件撰写规范，以解决“保护客体模糊”问题。董新蕊强调，产业端应主动从应用场景中寻找市场爆发点，从而带动专利技术落地应用。

展望“十五五”，董新蕊认为，我国知识产权事业将在巩固现有“强”的基础上，向“真正强”稳步迈进，为新质生产力的发展提供坚实支撑，全面助力建设创新型国家。

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