2026年1月底,印度总理莫迪和欧盟委员会主席冯德莱恩在新德里,把谈了快二十年的自由贸易协定给敲定了。双方那叫一个高调,说这是要打造一个覆盖20亿人口、占全球经济总量四分之一的超级贸易区。核心目标也喊得震天响,就八个字:“减少对中美两国的经济依赖”。莫迪说这能“强化全球供应链韧性”,冯德莱恩更直接,说这是“创造历史的合作”。听着确实挺唬人的,感觉世界经贸格局马上就要变天了。
但你仔细看他们谈成的具体内容,里面妥协和算计的味道就出来了。比如在汽车关税上,印度同意把对欧盟整车的进口关税从原来夸张的110%,降到40%。但这个降税可不是一步到位,特别是对于电动汽车,降税安排被放到了五年以后。为啥?因为印度本土的汽车产业,特别是正在萌芽的电动车企,根本扛不住欧洲车的直接冲击,必须得给个缓冲期。
再看欧盟人爱喝的葡萄酒,印度把关税从150%的天价,承诺逐步降到20%左右。而欧盟呢,则答应让印度的专业服务人员,比如律师、会计、工程师,更容易进入欧洲市场。说白了,这就是一场精准的利益交换,你给我开放市场,我给你降低门槛,大家各取所需,跟什么深层次的价值观同盟,关系还真不大。
那为什么欧洲和印度偏偏在这个时候,这么急着要抱团呢?背后的驱动力,其实就写在新闻标题里“摆脱中美”。对欧洲来说,这心思可复杂了。一方面,美国那边特朗普政府又回来了,贸易保护主义的大棒挥得呼呼作响。之前什么钢铝关税、让盟友“付费保安全”的操作,把欧盟折腾得够呛,心里那点信任感早就磨没了,必须得找找别的出路。
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另一方面,中国虽然是欧盟最大的贸易伙伴,但欧盟内部一直有种声音,觉得不能把鸡蛋都放在一个篮子里,得搞“供应链多元化”,降低所谓“风险”。印度这个十几亿人口的大市场,看上去就是个完美的替代选项。而对印度来说,算盘打得也很响。美国的高关税,特别是那50%的惩罚性税率,已经狠狠打击了印度的纺织、珠宝这些传统出口行业。
莫迪政府力推的“印度制造”战略,又急需外来的资金、技术和高端市场。欧洲的资金、技术,加上庞大的消费市场,对印度来说简直是雪中送炭。所以你看,这俩人能走到一起,不是因为感情多好,而是当下都觉得自己被“中美”这两座大山压得有点喘不过气,想找个伴儿一起透透气。
但是,理想很丰满,现实可就骨感得多了。彭博社那篇文章的标题点得特别透:“印度离开中国根本不行”。这句话可不是随便说的,背后是一连串硬邦邦的数据和事实。最根本的,就是贸易结构。别看印度嘴上喊着要“脱钩”,可中国早就取代美国,成了印度最大的贸易伙伴。光是2023到2024财年,两国的双边贸易额就有将近1200亿美元。
关键的是,印度对中国的贸易逆差高达850亿美元。这意味着什么?意味着印度从中国进口的东西,远远多于它卖给中国的东西。这些进口的不是别的,正是维持印度经济运转必不可少的“工业粮食”。比如说制药业,印度号称是“世界药房”,但它生产仿制药所需要的超过六成原料药,都得从中国进口。
再比如印度的电子产业,街上卖的手机,中国品牌能占到八成市场份额,工厂里组装的零件,大量精密元器件和基础芯片也得依赖中国供应链。就连印度想大力发展电动车,电池的原材料和中间品,也绕不开中国。这种依赖是深入到产业链骨髓里的,不是说签一个欧洲的协议,明天就能找到替代源的。
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这种“离不开”的尴尬,在具体行业里体现得更生动。就像开头说的那个锂电池工厂的例子,没有中国的技术和设备许可,印度首富的钱都没地方花。在纺织行业,印度的服装制造商想接点高端订单,就离不开从中国进口的高端纺机和特种化工染料。你可能会说,那印度可以从欧洲买啊。问题在于,中国的供应链不仅技术达标,关键是成本优势和反应速度,是目前任何一个国家都难以比拟的。
印度本土的产业生态还没完全建起来,中间品一断供,整个生产线就可能停摆。所以印度经济学家自己也承认,2020年后那一轮对中企投资的限制,反而导致了印度国内不少基建项目延误、成本飙升。现在印度财政部琢磨着要取消一些限制,这哪是什么战略转向,纯粹是向现实低头,是一种非常务实的回调。
那我们再来看看欧盟这边,它自己的处境也没好到哪里去。欧盟和印度把协议吹得天花乱坠,可咱们看看数字就明白了。2024年,印度和欧盟的双边贸易额大概是1200亿欧元,听起来不少吧?但你猜同期欧盟和中国的贸易额是多少?光是货物贸易就占到欧盟外贸总额的14.6%,那个体量是印欧贸易的好多倍,完全不是一个数量级。
欧盟的汽车、奢侈品、高端机械设备,最大的海外市场之一就是中国。它想发展绿色产业,光伏板、电池这些产品,也和中国供应链深度绑定。说白了,欧盟确实想分散风险,但让它立刻割舍中国市场,那带来的经济损失将是难以承受的。它拉拢印度,更多像是在中国的篮子旁边,再放一个印度的篮子,而不是把鸡蛋从中国篮子全拿出来。
而且啊,印度和欧洲这对“新婚夫妇”,家里的矛盾还多着呢,感情基础并不牢靠。最明显的就是在对待俄罗斯的问题上。欧盟因为俄乌冲突,对俄罗斯是各种制裁切割,可印度呢?不仅不跟,反而趁着打折大肆采购俄罗斯的原油,成了俄罗斯石油的重要转运站。这事儿在欧盟看来,就跟眼里进了沙子一样不舒服。
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反过来,欧洲有时候那种居高临下、指手画脚的“教师爷”做派,也经常让自尊心极强的印度人非常反感。之前BBC拍了个批评莫迪的纪录片,英国和欧盟一些政客跟着炒作,就在印度国内引发了巨大的反弹情绪。这种根子上的不信任,让他们的合作始终蒙着一层阴影。
所以协议里,那些真正难啃的骨头,比如欧盟的农产品想大规模进入印度,或者印度想让更多劳工去欧洲,都被暂时搁置或者设置了长长的过渡期。这份协议能达成,是因为双方都绕开了那些最可能吵翻天的深水区,只挑能达成共识的浅水区先下了水。
所以,绕了这么一大圈,我们再看回这件事。欧洲和印度,两个重要的经济体,想通过抱团来寻找更多的安全感,这个动机完全可以理解。他们签下的这个协议,也确实能在一些领域带来实打实的关税减免和商业机会。但是,如果把他们高喊的“摆脱中美”这个目标,放到全球经济的现实地图里去对照,就会发现这个目标显得有点一厢情愿了。
全球经济经过几十年发展,早就形成了你中有我、我中有你的复杂网络,特别是中国作为世界工厂所构建的庞大供应链生态,已经成为了许多国家发展经济难以绕开的基础设施。印度和欧盟的走近,更像是在这个既有的大网络内部,重新调整和加固他们两者之间的连接线,而不是有力量去拆解或者重建整个网络结构。
他们之间的贸易额增长了,但和中国贸易的绝对体量以及依赖深度,在可预见的时期内,依然会顽固地保持在那里。这其中的根本原因不是什么战略或者意愿问题,而是由产业规律、成本效率和市场引力这些更基础、更强大的力量决定的。
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