万亿国债红利向绿色倾斜 2026 污染治理与生态提升项目申报全指南

超长期特别国债作为国家支持重点领域发展的长期资金工具，生态环境保护是其主要支持方向之一。当前，我国在污染治理方面已取得明显进展，例如城市黑臭水体治理取得阶段性成效，但在管网建设、土地利用安全等方面仍存在一些系统性不足。2026年超长期特别国债将继续支持生态环保相关领域，为污染治理与生态功能提升类项目提供资金支持。本次申报围绕“污染治理与生态功能提升”这一方向，支持现有设施的改建和治理类项目，旨在通过明确的目标提升环境基础设施运行效能。资金支持力度较大，申报需符合规范要求，准确理解政策内容对申报成功具有重要意义。

一、项目范围：围绕“改建与治理”类项目
申报项目应针对现有设施或区域的改造升级、污染治理和功能提升，不支持新建或扩建工程，主要包括以下四类：

• 水环境治理：包括污水管网效能提升、污水处理设施改造、水体治理维护等；
• 土壤治理：涉及工业用地治理、农业用地风险防控等；
• 固体废物治理：包括既有垃圾处理设施改造、危险废物处理能力提升等；
• 生态功能恢复：涵盖河湖湿地生态修复、矿山生态恢复等。

二、关键指标：量化目标是申报重要内容
申报方案应设定可量化、可评估的目标，建议关注以下几类指标：

• 化学需氧量去除率：可设定在40%-50%左右，体现治理效果；
• 土地利用安全率：目标可设定在97%以上，突出风险防控成效；
• 管网相关指标：如管网漏损率降低幅度、覆盖范围提升比例等；
• 污染物减排指标：明确主要污染物（如氨氮、总磷等）的减排量。

三、申报步骤：分阶段有序推进
（一）项目准备阶段（约1-2个月）
选择合适项目：确保项目属于现有设施改造或污染治理类型，符合“改建、治理”方向；
现状评估与分析：系统分析项目现状，如管网运行状况、污染物浓度、生态功能现状等，合理预测治理后提升空间；
编制实施方案：明确技术路线、投资规模、实施周期（建议10年以上），兼顾技术可行性和资金可持续性。

（二）材料编制阶段（约1个月）
编写可行性研究报告：重点说明治理必要性、技术方案合理性、资金可持续性及预期环境效益；
填写绩效目标表：详细列出各项量化指标的目标值、计算依据和完成时限；
制定资金安排方案：说明资金使用计划、配套资金来源及保障措施。

（三）申报与沟通阶段（按政策时间安排推进）
提交申报材料：向省级相关部门报送材料，争取纳入地方重点项目清单；
准备沟通说明：重点阐述项目与当地环境治理需求的契合程度、量化目标可行性、长期运行维护机制等内容。

四、申报建议：提升项目质量
突出治理必要性：结合区域环境基础设施现状，说明项目实施的现实意义；
设定合理目标值：在符合要求的基础上，关键指标可参考较高标准，体现项目成效；
融入信息化管理手段：在技术方案中考虑监测物联网、数字化管理平台等，提升长期管理能力；
兼顾综合效益：在实现环境效益的同时，可结合项目特点融入社会服务、生态服务等功能。

五、专业支持：天津第三规划设计所
天津第三规划设计所具备相应的规划设计与工程咨询资质，在生态环保、基础设施领域拥有多年经验，熟悉超长期特别国债的申报流程与生态环保类项目的实施要点。该机构可提供项目筹划、指标测算、材料编制、申报配合等全流程支持服务，协助申报单位提高项目方案质量，推动项目顺利实施。

总结：
2026年超长期特别国债为污染治理与生态功能提升类项目提供了有利支持。申报成功的关键在于准确理解政策导向、科学设定目标、合理规划实施路径和长期运行机制。建议相关单位尽早开展前期准备工作，完善申报方案，稳步推进项目开展。