美国航空安全体系“世纪重组”能否解决信任危机？

【文/观察者网 邓军 编辑/赵乾坤】

美国政府正“重拳”推动国家航空安全体系全面重塑。

据彭博社报道，美国联邦航空管理局（FAA）近日宣布将实施重大结构性改革，包括设立全新的“航空安全监督办公室”，整合此前分散在五个部门的安全监管职能。此举被普遍视为对近年美国民航业系统性安全危机的有力回应。

FAA与美国交通部在一份联合声明中称，此次改革是“该机构历史上规模最大的一次”。负责空域现代化等空中交通管制改革事务的五个办公室，将直接向FAA局长布莱恩·贝德福德（Bryan Bedford）汇报。

FAA代理局长克里斯·罗切洛（Chris Rocheleau）将负责监管另外四个办公室，涵盖商业航天以及无人机、空中出租车等先进技术领域。

本次重组的核心在于将分散的安全监管权集中化，构建统一的安全防线。新设立的“航空安全监督办公室”将统一负责风险识别、事故预防、人员培训及适航标准执行，旨在建立覆盖全系统的安全管理体系（SMS）与全局安全风险管理流程。

美国交通部长肖恩·达菲（Sean Duffy）在声明中表示，此次重组有助于简化FAA的运营，激励创新，并加快空中交通管制系统的升级交付。

美国国家公务航空协会总裁兼首席执行官艾德·博伦（Ed Bolen）对FAA此次组织调整表示欢迎。他认为，相关变革将使FAA能更战略性地应对当前航空业的挑战，进一步强化安全工作——这始终是航空业的最高优先事项。

有业内分析认为，推动FAA此次改革的直接导火索，是2025年1月在里根华盛顿国家机场附近发生的一起致命空难：一架美国陆军直升机与美国航空公司客机在低空相撞，导致67人遇难。该事故暴露出FAA在军民空域协调、直升机航线管理及风险预警机制等方面存在严重不足。

另据美国国家运输安全委员会披露，自2021年以来，里根机场周边已累计发生超过1.5万起商用飞机与直升机间距过近事件，其中85起被认定为“险些相撞”。

值得一提的是，近年来，波音737 MAX两次停飞、FAA多次发布“事后补救”式适航指令、FAA对制造商审查过于宽松等问题，已引起多国航空监管机构的警觉。有迹象表明，部分国家开始更多地依赖欧洲航空安全局（EASA）的适航认证，甚至探索建立区域性联合审定机制。

另有业内分析指出，若此次FAA重组能切实提升透明度与技术能力，或将逐步重建国际信任；若改革仅流于表面，则可能加速全球适航体系走向多极化。

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