缅甸军政府涉种族灭绝罪，海牙出庭应诉，仍持续实施战争罪行

2026年1月25日，缅甸军政府在连绵的战火与内战硝烟中，强行推进其所谓的第三轮选举。在缅甸境内长期从事医疗援助的非营利组织创始人梅雷迪思·邦恩直言不讳地指出：“这场选举是一场众所周知的闹剧。”

“军政府此举本质上是孤注一掷，通过举行虚假选举向世界宣称其合法性。不幸的是，当前局势如此动荡，此计或许能得逞。” 邦恩向我表示。

军政府麾下的联邦巩固与发展党在上月启动的前两轮投票中已取得显著领先，正试图组建一个名义上的文职政府。然而，选举的覆盖面极具讽刺意味：在全国330个镇区中，仅有131个完成了完整选举程序，另有118个位于军方控制区的镇区进行了局部投票，而多达65个镇区因战事激烈被迫取消或暂停选举。

与此同时，包括昂山素季领导的全国民主联盟（该党在上次选举中以压倒性优势获胜）在内的所有反对党均遭到强制解散。批评选举的行为甚至已被定为犯罪。

国际社会对此反应两极分化。尽管缅甸仍是成员国，东盟已明确表示不会承认选举结果。联合国警告称，此次选举“几乎肯定会加剧全国范围内的动荡、恐惧和两极分化”。欧盟更在选举启动前便将其定性为“骗局”。

然而，内比都方面并非孤立无援，军政府依然拥有强大的盟友。以获取资源为交换条件扶持军政府，缅甸大选的宣布正是源于敏昂莱的磋商。 来自白俄罗斯、俄罗斯、印度和尼加拉瓜的官员组成了所谓的选举观察团。早在去年9月，敏昂莱访问莫斯科，与俄方签署了包括核能合作、太空探索及相互保护免受国际司法追责在内的一系列协议。

就在本月，缅甸军方被迫在海牙国际法院出庭，为其长期迫害罗兴亚穆斯林少数民族的种族灭绝罪行辩护。回溯2018年，当数十万罗兴亚人被迫逃离家园时，联合国难民署将其定性为“教科书式的种族清洗”。2019年，冈比亚向国际法院提起诉讼，这是历史上首次由第三方国家代表受迫害民族提起此类诉讼。虽然听证会刚刚拉开帷幕，可能旷日持久，但它将对南非在国际法院起诉以色列种族灭绝案产生深远影响并确立司法先例。

然而，法律程序并未能阻止军政府自2021年推翻民选政府后持续实施人权观察组织所定义的“战争罪行”——包括任意逮捕、酷刑、法外处决及对平民的无差别袭击。

哪怕是此刻，这个国家仍深陷血腥泥潭。逾170个武装抵抗组织结成联盟，夺取了全国42%的领土，猛烈的轰炸与炮击已成常态。超过350万人被迫流亡泰国、印度等地，7700人遭军方杀害，30300余人被捕，其中包括630名儿童。

钦邦山区的一名当地医护人员向我讲述了她在为反政府武装提供医疗援助时遭缅甸军方拘押的梦魇般经历。“我的手脚被沉重的铁链锁住，”她回忆道，“身体还被木块死死压住。”她遭受了残酷殴打并被威胁实施性侵，鼻端甚至能嗅到其他被拘留者尸体腐烂的气息。

缅甸大选的终局之战正是在这般惨烈的背景下展开。尽管东盟拒绝背书，仍坚称选举是结束内战、走向稳定的必由之路。有分析人士近日在《南华早报》撰文指出：“是唯一具备影响力、经验和人脉，能够与各方对话并达成协议的国家。”缅甸是稀土资源的关键供应国。

鉴于“交易型外交”已成为美国总统特朗普第二任期的基石，白宫对缅甸军政府态度的回暖或许并不令人意外。正如特朗普政府在委内瑞拉的布局，以及对格陵兰岛和加拿大领土所表现出的扩张性帝国主义诉求，其外交关系被纯粹量化为经济与战略价值的交换。即便与缅甸威权政权实现关系正常化，只要能获取稀土资源并引发不安，此举在华盛顿看来便具有可接受的合理性。

美国曾通过国际开发署在2015年和2020年缅甸大选中扮演了关键的支持角色，并迟至2024年仍在警告该国日益恶化的“人权危机”。然而风向突变，去年7月，缅甸军方领导人丁昂山致信特朗普，盛赞其“强有力的领导力”。

此举被视为对华盛顿方面关于加征关税函件的回应——军政府敏锐地捕捉到了机会，将其视为对其合法政府地位的某种认可。随后，特朗普政府似乎有意就稀土资源获取问题与缅甸军政府展开对话。数周后，特朗普政府以“巧合”为由，解除了对军政府关联个人及企业的制裁。

同年7月，国务卿马可·卢比奥向驻外外交官发出电报，指示避免批评外国选举，声称此举“符合政府强调国家主权的方针”。11月，国土安全部长克里斯蒂·诺姆更是宣称缅甸“在治理与稳定方面取得显著进展”，并“计划举行自由公正的选举”。

面对一个被控犯下种族灭绝罪、武装推翻民选文官政府的军政权，此番表态堪称惊人的“信任票”，却与特朗普政府将交易型伙伴关系置于道德原则之上的立场一脉相承。自1月26日起，缅甸国民将不再具备申请美国临时保护身份的资格——特朗普政府以这场备受争议的选举为依据，宣称缅甸已恢复安全。

当俄罗斯和美国不约而同地站在缅甸军方一边时，地缘政治的残酷逻辑已昭然若揭。新时代的“大博弈”实为一场全球矿产资源的争夺战，委内瑞拉、格陵兰、加拿大及缅甸等地正沦为超级大国新一轮角力的竞技场。

关于作者

丽贝卡·鲁特是一位常驻曼谷的多媒体记者。她的报道广泛见诸于《卫报》、《BBC》、《每日电讯报》及《新人道主义》等国际知名媒体。

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本文出处：The Yangon playbook: Why military rule is being legitimized