定边县经济发展深度报告：资源富县的突围与转型

一、经济现状：资源依赖下的增长韧性

1.总量与结构

2025年，定边县实现地区生产总值430.31亿元，同比增长4.1%，位居西部百强县第65位。经济结构呈现“二三一”特征：

• 第二产业：占比51.6%，仍是核心支柱。原油产量621.52万吨、天然气5.43亿方，新能源并网规模达6076兆瓦，发电量突破90亿度，形成“油气+新能源”双轮驱动格局。

• 第三产业：占比44.9%，增速7.3%领跑全市。文旅产业崛起，2024年红花荞麦文旅活动吸引游客210万人次，旅游收入9亿元；现代物流、数字经济等新兴服务业加速布局。

• 第一产业：占比3.5%，但亮点突出。作为“中国马铃薯六大生产县之一”，2024年粮食总产量达40万吨，再创历史新高，农业总产值增长3.9%。

2.财政与民生

• 财政收入：地方财政收入13.67亿元，增长18.3%，但财政总收入增速仅0.7%，反映资源价格波动对财政的制约。

• 居民收入：城乡居民人均可支配收入分别为41360元和22181元，差距持续缩小（城乡收入比1.86:1），低于全国平均水平。

• 就业与社会保障：2024年城镇新增就业3202人，脱贫人口转移就业1.11万人，建成日间照料中心18个、农村幸福院146个，民生保障网进一步织密。

3.新兴产业崛起

• 数字经济：2023年数字经济核心产业企业达125家，营业收入1.82亿元，数字技术应用业占比44.8%，成为转型新引擎。

• 高端装备制造：风电叶片、风机塔筒产能全省领先，2024年生产风电叶片127套、塔筒145套，金风科技风机智造、信发多晶硅等项目加速落地。

• 盐化工升级：依托14个天然盐湖，2024年产食用盐1.92万吨、非食用盐5.28万吨，开发医用盐、保健盐等高附加值产品。

二、核心挑战：资源诅咒与结构失衡

1.工业波动风险

• 油气依赖症：2025年1-11月，规模以上工业总产值下降14.8%，原油产量同比下降12.7%，天然气产量增长乏力，国际油价波动直接冲击经济稳定性。

• 制造业短板：制造业占工业比重仅1.5%，新能源装备制造虽初具规模，但尚未形成完整产业链，抗风险能力较弱。

2.投资结构失衡

• 第二产业投资萎缩：2025年1-11月，第二产业项目投资额下降8.5%，而第三产业投资增长110.4%，反映产业转型中传统动能衰退与新动能培育的“青黄不接”。

• 民间投资信心不足：民营企业面临融资难、成本高等问题，2025年工商联会议强调需通过政策扶持、金融赋能激活民间投资。

3.人口与人才流失

• 年轻劳动力外流：每年超1万年轻人外流，导致消费市场萎缩、创新活力不足，形成“资源财富未转化为民生获得感”的怪圈。

• 高端人才匮乏：盐化工、新能源等领域技术人才短缺，制约产业升级步伐。

三、转型路径：多元驱动与生态赋能

1.能源产业链延伸

• 油气精细加工：依托长庆、延长等龙头企业，发展液化天然气、聚烯烃等下游产品，2024年液化天然气产量达18.87万吨，聚烯烃产能占全国10%。

• 新能源耦合发展：推进“风光储一体化”，2025年新能源发电量占比超20%，探索绿电制氢、氢能重卡等应用场景，降低碳排放强度。

2.盐湖经济价值重构

• 文旅融合：借鉴茶卡盐湖模式，打造“盐湖+光伏”观光带，联动统万城遗址、波浪谷景区，目标年游客量突破300万人次。

• 盐化工升级：开发高端盐产品，建设盐湖博物馆，延伸至保健、医美等领域，提升附加值。

3.农业现代化与品牌化

• 特色产业集群：创建省级“千万工程”示范村，发展马铃薯、荞麦、羊肉等地理标志产品，2024年“定边羊肉”等品牌销售额增长20%。

• 数字农业：推广旱作节水农业18万亩，建设智慧农田，通过直播带货、出口贸易拓展市场。

4.营商环境与改革深化

• 政策红利释放：定边高新技术产业开发区获批省级高新区，享受税收、土地等优惠政策，吸引科技型企业落地。

• 行政效能提升：推行“红蓝章”审批模式，50项“一件事一次办”集成改革，存贷比提升至66.6%，金融支持实体经济力度加大。

四、未来愿景：2025-2030战略蓝图

1.2025年关键目标

• 经济总量：GDP突破450亿元，新能源发电量占比达25%。

• 民生改善：城乡居民收入比缩至1.8:1，新增就业3000人。

• 产业升级：盐化工产值突破10亿元，文旅收入达10亿元。

2.2030年中长期战略

• 能源转型标杆：构建“油气—绿电—氢能—新材料”产业链，单位GDP能耗下降40%，建成西北低碳能源基地。

• 盐湖经济高地：盐湖旅游年收入超20亿元，盐化工高端产品占比超50%。

• 乡村振兴示范：村集体经济年平均收益突破50万元，农村人口回流率提升30%。

五、结论：资源型县域的破局逻辑

定边的转型实践揭示了三条核心路径：

1. 从“资源输出”到“价值深耕”：通过盐化工升级、油气精细加工，将初级资源转化为高附加值产品。

2. 从“单极支撑”到“多元驱动”：构建“能源+盐湖+农业+文旅”四轮驱动模式，降低经济波动风险。

3. 从“政策依赖”到“创新赋能”：依托高新区、数字经济、秦创原平台，培育新质生产力，吸引人才与资本回流。

在“双碳”目标与乡村振兴战略下，定边正从“西部资源仓库”向“陕甘宁转型样板”迈进，其经验为同类资源型县域提供了可复制的“突围方法论”。