规上工业产值超700亿元 “浙江经济第一镇”为何长得壮还能跑得快？

潮新闻 记者 周琳子

2025年，温州乐清市柳市镇规上工业产值达到710.15亿元，同比增长10.5%。

一座乡镇，规上工业产值达到700亿元，是什么概念？

从刚发布的2025年数据看，已经超过部分区县。

这是柳市镇规上工业产值首次突破700亿元，并连续三年工业产值破千亿。“刨除含着金汤匙出生的开发区、高新区所在乡镇街道（镇区合一），柳市镇凭其全国独有的低压电器产业体系，规上工业总产值稳居全国工业强镇第一方阵，是内生型产业崛起的典型代表。”浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心副主任吕淼分析。

浙江块状经济孕育出诸多工业强镇。柳市镇如何在“大块头”体型下仍旧“跑得快”，值得剖析。

繁华的柳市镇。陈尚云 摄

“大块头”，如何持续成长？

柳市是省级中心镇，作为“中国电器之都”、乐清千亿级电气产业集群主阵地，镇域综合实力连续两年位列全国千强镇第11、稳居全省第1，工业总产值已连续三年突破千亿。

最新发布的数据显示，2025年，柳市镇完成规上工业产值710.15亿元，规上工业增加值连续27个月保持两位数高速增长。

这背后，离不开当地1.75万家工业企业、731家规上工业企业的握拳发力。

不仅仅是企业数量多，更要看其成色：全镇集聚了5家上市企业、142家年产值超亿元企业、10家超10亿元企业，1292家省科技型中小企业、405家高新企业、299家创新型企业、160家专精特新企业，18家专精特新“小巨人”、2家工信部重点“小巨人”。

柳市在“长得壮”过程中，将块状经济极致化，构筑了极高的分工协作效率，在镇域半径内就可以实现从零部件到整机的高效闭环。这个闭环里既有链主型企业牵引，也有数万家配套商的生态，大幅降低了企业的交易成本与物流成本，使得集群应对全球供应链波动时，表现出了极强的内生增长韧性。

电气产业集聚。封旭 摄

这其中，传统电气产业并未“老去”。在2025中国企业500强榜单中，柳市企业正泰集团股份有限公司、德力西集团有限公司、人民控股集团有限公司均榜上有名。其中，正泰集团从一家8名员工的家庭式作坊，发展到全球员工5万余名的智慧能源系统解决方案提供商，如今在全球有超30个制造基地、超20家国际物流中心和2300多家全球经销商。枝繁叶茂的背后，是柳市企业始终围绕实业、坚守主业，在创新中不断焕发新生。2025年，柳市规上工业产值、高新产业增加值等6项指标增速超10%。

新生力量正在加速壮大。这几天，一个总投资十亿级的新项目正在筹备开工。这是2025年乐清唯一入选省重大产业预选类项目——火炬电气集团有限公司年产1000万套特高压线路配套金具项目。为了助推大项目落地，当地精准服务，实现“当月洽谈、当月落地”。2025年，柳市通过“一把手”招商、产业链招商、以商招商组合拳，签约法泰安极能、长江电气等6个亿元产业项目。

在吕淼看来，柳市正走出一条内生型集群的“升维”路径，为全国工业强镇提供了可复制可推广的发展范式。

跑得快，动力源是什么？

不久前，一款由温州核芯智存科技有限公司自主研发的“雁荡山”HsRAM系列芯片上市，一面市意向订单就达到5000万元。企业负责人介绍，产品技术已入选科技部“纳米前沿”国家重点研发计划，一举打破了国外在8Mb铁电存储器领域的禁售垄断格局，可广泛应用于智能仪表、工业控制、物联传感等关键工业领域，为乐清电气产业升级提供核心存储支撑。

“乐清电气产业基础雄厚，为半导体芯片行业提供了发展沃土，而我们研发的项目，又能助推乐清电气产业实现数智化转型。”企业负责人回顾落户柳市的经历，十分感慨。

“雁荡山”HsRAM系列芯片。李炳延 摄

从制造迈向“智造”，柳市经济快跑的动力源是加速创新链和产业链无缝对接，让产业基础更牢。

去年，乐清市政府、正泰集团和浙江清华长三角研究院三方共同打造新型能源与智能感知创新中心，落户柳市。该创新中心聚焦智慧能源与智能感知系统的关键技术突破和创新运用，整合浙江清华长三角研究院的科研与人才资源、正泰集团在能源装备与市场应用方面的产业优势，通过构建“政产学研用”一体化的协同创新机制，加速推动科研成果转化，助力产业高质量发展。

截至目前，该中心聚焦智能电气、新能源、电子链接器、物联传感等产业，累计与200余家企业建立技术交流互动机制，派出科研服务团队29支，完成企业技术合作50余项，带动企业科研投入超5亿元。

近年来，柳市的龙头企业与高能级平台双向奔赴，通过优势资源整合，让创新活力更足。2025年，柳市镇大力推进大孵化集群建设，新增孵化面积13.46万平方米，成功举办中国国际石墨烯创新大会，其永久会址落户乐清柳市。

前沿创新资源汇聚，带动越来越多企业把增强科技创新能力摆到更加突出的位置。2025年全年全镇规上工业研发费用以23.3亿元的总量与12.4%的增速领跑乐清。

行得远，还需构建更好创新生态

1月9日，浙江省委常委会扩大会议提出，把创新成效落到现代化产业体系建设上，推动一流创新生态建设加快破题。2026年温州“新年第一会”主题再次聚焦“创新”，努力让更多人“在温州看见创新中国”。

如果说创新环境像一片土壤，那么创新生态就是一个系统，其本质是通过要素的高效流动与深度互动，实现从知识创造、技术突破到价值落地的全链条良性循环。从企业成长、产业发展角度看来，发展环境、创新要素等支撑，一个不能少。

吕淼认为，强镇要行得远，还需要注意城市能级、要素制约和代际传承三大问题。

虽然，柳市拥有高度集聚的产业链，但城市功能与高端要素承载力仍显不足，难以高效引育顶尖创新资源，制约产业向价值链高端攀升。

直面“创新资源不足”，柳市在龙头企业牵头下，先后落地正泰物联网传感器产业园、正泰智能家居科创基地、浙江云谷数字经济孵化集群以及12大科创中心，温州氢能创新中心揭牌，招引华北电力大学等8家院校与本地企业建立常态合作机制。

正泰物联网传感器产业园。受访者供图

与此同时，着手城市更新，解决因工业区集聚，公共配套无法满足群众美好生活需求的问题。承载城市发展记忆的黄华“瓯潮里”文旅街区将在农历春节前开街，破旧老街区摇身成为城市文化承载地，丰富了柳市的城市风情风貌。投资11亿元的林宅湿地公园让城镇焕新颜，更承载了居民的美好生活梦想，也即将在农历春节前试开放。

柳市镇还需应对可开发空间所剩不多的局面。若仅靠增量扩张，将陷入边际效益递减困境。柳市正在大力推动“工业上楼”，攻坚东风、后街、苏吕等老旧工业区改造提升，盘活低效工业土地100亩，开工面积超15万平方米，东风工业区改造项目入选全省首批低效用地再开发典型案例；构建“国企+民企”合作开发模式，创新政策推动首宗50亩村集体土地入市，滚动盘活137宗、888亩村集体土地。同时探索低效用海试点工作，为产业发展拓空间、蓄动能。

“柳市镇作为浙江民营经济的典型缩影，还将面临代际传承与创新延续挑战，需要吸引更多‘创二代’扎根实业，在技术、理念、管理等方面实现升维突破。”吕淼分析道，这是保持集群活力与竞争力的关键命题，也是从“家族企业”迈向“现代企业制度”的必经之路。

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