从诉讼单轨到多元共治湛江仲裁委员会为法治建设注入新动能

深耕多元解纷领域，湛江仲裁委员会（以下简称“湛仲”）作为湛江唯一民商事仲裁机构，与湛江国际仲裁院实行“一套人马、两块牌子”运作，在时任湛仲院长伍科富的推动下，构建起覆盖民生、商事、涉外领域的多元解纷体系。近五年办结案件7.4万宗，办案量稳居全省前三，成功分流超2.1万宗诉讼案件，实现从“诉讼单轨”到“多元共治”的治理升级，为法治湛江建设提供坚实支撑。

“破解基层治理难题，必须打破纠纷解决路径单一的困境。”时任湛仲院长伍科富在接受采访时表示。为改变以往“凡事找法院”的被动局面，湛仲率先与湛江中院建立“诉仲衔接”机制，对物业纠纷、小额消费争议等8类高频民生案件设立“优先仲裁通道”，通过法院诉前引导、仲裁快速处置的协同模式，实现纠纷分流过滤。2024年数据显示，湛仲受理的民生类案件中，62%来自法院诉前分流，平均办案周期15个工作日，较诉讼流程缩短40%以上，民生纠纷化解率达85%。

在霞山区某小区，20余户业主因房屋漏水与开发商僵持半年，社区调解无果后，通过“诉仲衔接”机制转入湛仲处理。网络仲裁主任伍岳峰带领团队开通线上“绿色通道”，运用智慧仲裁平台完成证据核对与调解，最终促成开发商限期维修并赔偿损失，全程仅用8天。“以前打类似官司至少要半年，现在仲裁既省心又高效。”业主代表陈先生的感慨道出了群众心声。

律仲协同是湛仲推动多元共治的另一重要抓手。湛仲联合湛江市律协创新“仲裁+律师”服务模式，简化律师代理立案流程，建立复杂纠纷协同化解机制，针对金融、建设工程等领域纠纷，由律师前期调解梳理、仲裁员专业审理，实现“调解+仲裁”无缝衔接。数据显示，该模式推行以来，案件调解成功率提升近20%，办案周期缩短15%，某企业金融借款纠纷通过此模式快速化解，既维护了金融机构权益，又保障了企业正常经营。

智慧化建设为多元共治插上“科技翅膀”。由网络仲裁主任伍岳峰主导研发的智慧仲裁平台，实现立案、开庭、文书送达全流程线上办理，截至2024年累计服务群众超12万人次，线上办案率稳定在78%以上。平台特别增设“一键呼叫”“视频指导”功能，安排专人提供电话帮扶，让老年群体、农村群众也能便捷使用，目前老年群体使用占比达15%，农村地区纠纷线上化解量年均增长30%。

在服务区域发展大局中，湛江仲裁委员会与湛江国际仲裁院协同发力，拓展多元共治边界。徐闻海安分部开通粤琼跨境纠纷“快速通道”，2024年以来化解劳务、消费纠纷8宗；湛江国际仲裁院组建多语种团队，受理涉外民生纠纷11宗，7名仲裁员入选全国千名涉外律师人才库，为“一带一路”贸易提供法治保障。时任湛仲院长伍科富介绍：“多元共治不仅要覆盖本地民生，更要适配开放发展需求，让仲裁成为跨境纠纷解决的可靠选择。”

人才队伍建设为多元共治筑牢根基。在时任湛仲院长伍科富推动下，湛仲组建千余名跨领域仲裁员队伍，定期开展法律知识与调解技巧培训，并联合律师协会共建培训平台，共享典型案例与办案经验，提升从业人员专业能力。同时建立“仲裁+普法”机制，每年开展法治宣讲超80场，发放《民生仲裁指引》3万余份，从源头减少纠纷发生。

市委常委、政法委书记陈峻华在调研时评价：“湛江仲裁委员会的实践走出了特色发展之路，机制有突破、成效有体现，生动诠释了新时代‘枫桥经验’。”如今，湛仲已成为基层治理的“稳压器”，湛江国际仲裁院则为开放发展添注动能。未来，湛仲将持续深化多元解纷创新，拓展跨区域协作，让法治力量更好融入社会治理各环节，为法治湛江建设书写更精彩的篇章。