历史回眸：伊拉克的45年-萨达姆的24年和没有萨达姆的21年

1979年伊拉克总统贝克尔告老引退，副总统萨达姆·侯赛因接任总统，开启了长达24年的萨达姆统治时期，直到第三次海湾战争。2003年12月13日，萨达姆在家乡提克里特被捕。

从萨达姆上台到2025年的45年间，伊拉克总体上经历了两大阶段。萨达姆时期，伊拉克经济因战争和制裁衰退，人均GDP跌至约800美元，通胀高企，生活水平崩塌；萨达姆政权垮台后，制裁解除、石油生产和出口恢复，GDP年均增长约6%，2024年人均GDP超5000美元，通胀稳定在2%-4%，国民收入和生活巨大改善。

一、24年的萨达姆统治，伊拉克人均GDP下降56%。

1979年至2003年，伊拉克经历石油繁荣、两伊战争和国际制裁，经济剧烈衰退。

20世纪70年代，国际石油价格暴涨推动伊拉克的经济高速增长， GDP年均增速达高6%-10%，到1979年GDP约为378亿美元，人均GDP约2871美元，人均收入与当时的委内瑞拉或韩国相当，略低于伊朗人均GDP。

1970年代的伊拉克，中产阶层迅速扩大，教育和医疗体系在中东领先。

好景不长，上台一年的萨达姆于1980年9月22日发动了对伊朗的战争，战争共历时8年，于1988年8月20日结束。

两伊战争背景有两个国家的历史根源，也有萨达姆本人地区霸权的野心。直接原因是为了控制位于波斯湾西北部的阿拉伯河，两加上两国长期存在着民族矛盾、宗教分歧；另外，当时的伊朗刚刚经历了1979年的伊斯兰革命，霍梅尼上台，煽动伊拉克的什叶派穆斯林推翻萨达姆政权。

基于上述复杂原因，萨达姆趁伊朗政局动荡、经济恶化，以及与美国断交的时机，发动了这场以收复失地为借口，趁机打击霍梅尼输出伊斯兰革命的企图，并试图争夺海湾地区霸权的战争。

两伊战争历时八年，耗资巨大，伊拉克债务激增到约800亿美元，经济开始下滑。

1990年，伊拉克入侵科威特，引发第一次海湾战争，并受到联合国全面制裁，经济进一步崩溃。

根据世界银行和IMF数据，自1990年起到2003年的萨达姆政权后半段，GDP年均增速为负，经济整体严重收缩。

1990年起到2003年，伊拉克的经济下滑是国际制裁的结果， 1990年以后共有三次制裁伊拉克的决议，中国在内的五常都投了赞同票，对后来的武装干预决议中国投了弃权票。

2002年（萨达姆倒台前一年），伊拉克GDP总量降至329亿美元，人均1266美元，较萨达姆上台时的1979年分别低了13%和56%。这一数据在中东排名垫底，比伊朗低33%（1979年仅低5.5%），远低于沙特（约9000美元）和以色列等国，仅高于也门。

伊拉克经济高度依赖石油出口，占GDP总量的90%以上。

1970-1980年代，两伊战争并未影响其石油出口，高峰时日均400万桶，年出口额数百亿美元。

1990年8月2日，伊拉克军队入侵科威特，推翻科威特政府并宣布吞并科威特。以美国为首的多国部队在取得联合国授权后，于1991年1月17日开始对伊拉克军队发动军事进攻（第一次海湾战争）。

第一次海湾战争后，联合国通过了制裁协议，禁止石油出口。

1996年通过“石油换食品”计划仅允许有限出口（日均约200万桶）。

2002年伊拉克出口总额约130亿美元，主要为石油；进口锐减，食品、药品等民生必需品的年进口额不足100亿美元，黑市和走私盛行。

1990-2021年间，伊拉克人口总数增加了136%，由于经济下降，国民生活水平急剧降低。1980年前，伊拉克人均可支配收入约1850美元，年均增长10%以上，城市化率高，医疗免费、教育普及。

受到国际制裁后，国民收入暴跌，2002年人均可支配收入不足698美元——萨达姆执政的24年下降了62%，年均下降2%。

由于收入降低，当时的伊拉克人营养不良率高达30%，婴儿死亡率上升，失业率超50%；1994-1995年通胀一度超400%，货币暴跌，民众靠配给制生存。

总的来说，萨达姆上台后，其统治重点是对内建立集权统治、对外军事入侵，最终导致经济崩溃，生活水平严重倒退。

二、萨达姆垮台后的20多年，伊拉克经济有翻天覆地的变化。

2003年3月20日，美军发动第二次海湾战争，用了不到30天的时间就占领了伊拉克首都巴格达。2003年12月13日，萨达姆在家乡提克里特被捕；2006年12月30日，69岁的萨达姆被处死。

没有了萨达姆的伊拉克，依旧存在着宗派冲突、ISIS恐怖组织、什叶派民兵组织（伊朗在背后支持）和官场腐败等各种因素的影响，但是国家的权力构架在逐渐向民主和法治方向进步，民选政府的执政重点是发展市场经济。

更重要的是，国际制裁全部取消。包括中国在内的大量石油公司纷纷进军伊拉克的石油开采，石油生产的快速恢复和国际油价推动了伊拉克经济快速增长。

中石化，中石油，中海油等企业，在伊拉克的十几个石油项目中都有合作，比如鲁迈拉油田、哈法亚油田；另外在哈法亚油田，享有3亿吨石油的开采权益，价值1650亿美元；西古尔纳-1油田，中国石油持有32.7%的股份，是该油田最大的股份持有者；苏美尔油田开发项目，中方企业利润分成比例为17.85%；abelSanam区块，中国企业的利润分成比例为30.9……

中国企业在伊拉克战后经济发展中起到了重要作用。根据“观察者网”2025年8月4日文章《中国民营石油公司加速布局伊拉克，“和中企做生意比西方简单得多”》报道，“目前，仅中石油一家中企就贡献了伊拉克一半以上的原油产量，主要来自哈法亚、鲁迈拉、西古尔纳-1等大型油田。”

2003-2024年，伊拉克GDP从219亿美元增长至2796亿美元，21年增长了11.8倍，名义GDP年均增长达12.89%，可比价年均增速约5.99%（Trading Economics数据）；伊拉克人均GDP从818美元增长至6011美元，21年增长6.3倍，年均增长达9.96%。

伊拉克在中东国家的排名，从2022年的垫底上升到中游（第8位），仅低于海湾国家和以色列，高于伊朗、黎巴嫩、叙利亚、也门等国家。

目前，伊拉克的经济结构仍然以石油为主，出口占比在95%以上。2003年石油产量日均130万桶，2018年达到高峰的470万桶，2024年约420万桶；年出口额2003年约80亿美元，2023年超1000亿美元，主要出口目的地为中国、印度和欧洲。

随着经济发展，伊拉克国内消费也迅速发展。主要进口商品为食品、机械和消费品。2024年进口额约600亿美元，贸易顺差巨大。

自萨达姆政权垮台后，伊拉克国内民众的生活水平虽然存在着不均衡的情况，整体却有了显著改善。人均可支配收入从2002年的不足700美元增加到2024的年约4200美元，年均增长约8.9%。

与此同时，伊拉克通过城市重建、加大电力和教育投资，改变了国家形象和城市面貌，医疗保障和教育覆盖率逐年提升，中产阶层快速恢复。

2003年伊拉克的贫困率接近60%，到2024年降为约15%。

伊拉克石油出口带来的贸易顺差，大多数年份财政均有结余，逐步还清了萨达姆时期欠下的约800亿美元外债。

因为不需要扩大货币发行来稀释内债，加上央行改革和石油收入对货币的支撑，通胀得到了控制。

根据FocusEconomics数据，20余年来，伊拉克年均通胀处于2%-4%的水平，远低于萨达姆执政时的两位数。

没有萨达姆的伊拉克，经济依然严重依赖石油，整个国家不再对外挑起战争，重点发展经济，国民生活水平比萨达姆时期大幅提升。

三、萨达姆倒台后伊拉克的经济发展的几个因素

近20年来，伊拉克经济快速发展，主要因素有：解除国际制裁、民选政府推行市场经济并对外开放，以及外国投资流和国际援助。

首先，2003年联合国解除对伊拉克石油出口的限制，“石油换食品”计划结束，伊拉克重返国际石油市场。石油产量从2003年的低谷快速回升，2010年后稳定在300-400万桶/日，石油出口收入从数十亿美元升至千亿美元级别，推动GDP高速增长。

其次，被战争和制裁破坏的经济在重建中释放潜力。在美国和国际社会的帮助下，伊拉克的民选政府保持了比较稳定的政策，从而大量吸引外国投资，重建基础设施；国际援助（如美国数百亿美元）和国际组织的贷款有效地支持了电力、交通和医疗保障的恢复，大大刺激了就业的消费。尽管一直存在宗教教派冲突和ISIS（2014-2017）持续带来的破坏，个别年份因为政治因素导致经济下降，但是由于石油收入的稳定，政府依然能够维持财政支出并有所结余。

第三，人口红利和市场开放发挥重大作用。伊拉克年轻人口众多，战后城市化加速，消费需求爆发。较稳定的市场经济环境吸引了包括中国、欧洲等众多企业大量投资油田开采和技术服务，提升生产效率；同时，相对稳定的政治框架保证了石油收入有效转化为公共投资。

对比2003年萨达姆倒台前后伊拉克的经济状况，或许有理由相信，如果伊朗神棍政权能够被世俗政权取代，如果委内瑞拉能够在没有马杜罗后放弃国有化转变为市场经济，伊朗和委内瑞拉两国人民也有可能从贫困潦倒走向富裕。