近日,原本对格陵兰岛和一众欧洲盟友开火的特朗普突然调转枪口对准了长期充当“小透明”的韩国,对韩国输美汽车提高关税。
语气中满是不满,有种被韩国当凯子吊了的感觉,这是咋回事呢?
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据他所说是因为去年他大耍“对等关税”大棒的时候,韩国与美国签订的协议这么久过去了,韩国国会竟然都没有批准,这不是欺骗吗?
更魔幻的是,特朗普发火之后,韩国民众竟然对美国提高关税义愤填膺,走上街头抗议了。
这件事到底谁对谁错?老史今天给大家梳理梳理。
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“美韩投资协定”的由来
这个特朗普口中的贸易协定是指去年八月份,韩国与美国达成一份经济建设的投资协定。
众所周知特朗普的政治口号是“重振美国制造业”,但从他上一个任期开始美国发展制造业根基已经不在,技术工人和人员素质都远远低于预期。
仅仅靠那两三项招商引资的经济政策,很难吸引到制造业资本回国建厂。即便特朗普政府后期推动了减税和一众扶持中小型企业的商务法案也都是杯水车薪,美国制造业发展的窘境依旧没有改善。
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而时间来到拜登政府时期,对方竟然趁着俄乌冲突引发了欧洲经济动荡的同时,巧妙地运用政治手段,推动出台了一大批的补贴政策将原本流向欧洲的制造业资本吸引到了美国。
这使美国制造业有了一定程度的回暖迹象,但也间接挖了欧盟的墙角。
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等到去年特朗普二次上台后,拜登时期的经济手段则给了他不少启发,与其费尽心思地拉拢外资来美国建厂,倒不如直接去把盟友手上的“优质产业”抢到美国本土。
而作为美国在亚洲盟友的韩国,就成了特朗普下手的第一个对象。
韩国虽然国土面积狭小,但在全球产业链中占据着极为关键的位置。
不仅有着半导体、电子等高端领域的科技产业,还有着汽车、造船等实际应用的制造业。这对渴望重振制造业的特朗普来讲,无疑是一块“香饽饽”。
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特朗普清楚只要能把这些优质产业搬到美国本土,不仅能解决困扰美国许久的技术问题,还能创造出大量的就业岗位以降低社会失业率,增加自己在底层选民中的支持率。
所以,特朗普在去年四五月份就以提高关税为由与韩国进行经济谈判,要求对方必须对美国进行大规模的投资建设,并将优势产业技术搬迁到美方本土。
只不过当时的韩国内部因为前总统尹锡悦掀起的“戒严政变”陷入政治交接的混乱,并没有第一时间回应美国,等到李在明六月初当选韩国总统时才与特朗普政府开始了经贸谈判。
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在双方经历一番讨价还价后,“美韩投资协定”也就在这个背景下诞生了。
协议规定美国将对韩国的商品关税降到百分之十五左右,而韩国要对美国进行大约三千五百亿美元的建设投资,其中造船业占据总投资比例的三分之二。
投资建设产生的收益,九成归属美国,剩下一成归韩国。同时,韩国还要大规模进口美国商品,以促进美方的出口经济,减少对美的贸易顺差。
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韩国态度上的模棱两可
看完投资协定的来源和具体内容后,我们也能清楚这个“美韩协定”算是什么成分了。
站在韩国的角度来看,这份协议完全就是一个“不平等条约”。美国不仅要拿走投资收益的九成,连投资带过去的技术和设备都要归对方所有,这跟“生抢”没有任何区别。
同时,三千多亿美元的巨资根本不是韩国所能承受的范畴,要知道韩国一个国家的美元外汇储备才只有四千亿美元出头,一下子拿出三千五百亿等于就是直接把外汇送给了美国。
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所以,面对与美国谈下的这份协议,韩国上下当然不能认账,但他们又不敢与美国对抗。
进退维谷之下,李在明和他领导下的政府想出来一个“拖”字诀。
在面对美国的要求时,韩国会积极响应对方并在第一时间进行投资建设,但同时也要以资金不足为由缓慢过渡给美国的投资。
用简单的话来说就是“雷声大雨点小”,满足对方情绪价值的同时,尽可能地拖延实际投资进度。
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在去年十月特朗普访韩期间,李在明政府还特地定做了一套纯金王冠和华丽的礼服赠予了对方,试图以此换取美国对贸易协定的松口。
这样做的确起到了一些效果,特朗普政府放松了对协定投资时间的限制,允许韩方以每年不超过两百亿方式慢慢推进对美国的投资。
然而,随着时间的流逝特朗普终于回过味来,发现自己竟然被李在明韩国政府给耍了,这才在暴怒之下提高了对韩国商品的关税税率。
所以,韩国在投资模棱两可的态度才是懂王此次发怒的原因。
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毕竟情绪价值给得再怎么满,数据是不会骗人的,美国制造业回流的效果并未达到特朗普的预期,而且韩国对美的贸易逆差仍然存在。
韩国对未来的“迷茫”
从目前来看,这次的韩国想要继续“模棱两可”糊弄下去是根本不可能,只能硬着头皮去和美国继续在投资协议问题上进行谈判。
在未来很有可能会以加速投资的落实,换取美国在关税上的让步。
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其实从全局来看,李在明政府已经尽可能地做到了一个平衡的应对之策,但面对特朗普这种不按常理出牌的对手,着实显得有些力不从心,这也使接下来的谈判注定是一场艰难博弈。
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