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昔日亲美拒华招祸端
帕劳这个太平洋上的小岛国,地方不大,总面积也就四百多平方公里,人口两万来人。它早年间辗转在列强手里,十九世纪末西班牙人管着,后来德国人接手,一战后日本占了去,当成军事基地。
二战时美军1944年打过来,1947年联合国让美国托管,一管就是几十年。1994年帕劳独立了,可也没彻底甩开美国,签了个自由联合协定,美国每年扔钱援助,占帕劳财政三成多。
作为交换,美国管着帕劳的国防、领空领海,美军想来就来,帕劳政府办事得看美国脸色。这援助不是白给的,帕劳就这么成了美国的铁杆跟班,对日本也客客气气,因为日本也给钱给物。
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这本来跟咱们中国没啥直接关系,可帕劳贯彻“爱主子所爱,恨主子所恨”的原则,美国针对中国,它也跟着起哄。1999年帕劳不承认一个中国原则,在国际上老附和美日立场。这事搁谁身上都得气恼。
2012年3月30日,一艘海南渔船进帕劳海域捕鱼,帕劳巡逻艇追上来,开枪打死一名渔民卢永,其他25人被抓。帕劳还派飞机追,飞机油不够坠海,三名警察丢了命。
中国外交部抗议,要求查清真相,帕劳先说意外,后来顶不住压力,释放渔民,赔钱道歉。可这没让帕劳长记性,它继续在台湾问题上蹦跶,公然践踏中国主权底线。
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帕劳资源少,经济就靠旅游一条腿走路,海岛风光不错,珊瑚礁蓝海吸引人。旅游收入占国内生产总值一半左右。2015到2017年,中国游客蜂拥而至,2017年总游客12.5万,中国人占9.1万,七成多。这些游客消费力强,一年给帕劳带来好几亿美元进账。
酒店商店忙活不停,导游渔民都沾光。帕劳政府从中赚得盆满钵满,可它不领情,继续抱紧美日大腿,忽略中国多次劝告,坚持跟台湾搅和。这小国以为有美国撑腰,就能随便折腾,不想想中国市场多大,惹毛了后果自负。
今朝停航禁客自尝苦
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2017年11月,中国把帕劳列为非法旅游地,旅行社停卖帕劳团游和包机票。这不是无缘无故,帕劳一再无视一个中国原则,中国自然要维护自身利益。帕劳不服气,2018年7月,它的太平洋航空公司干脆停飞所有往返中国大陆航班,还限制中国游客入境。
帕劳总统办公室发声明,说是因为游客少亏损大,可明眼人都知道,这是迎合美澳压力,美澳许诺多给援助,帕劳觉得能补上窟窿。这一步棋下得狠,可也傻,中国游客立马掉头去泰国越南日韩,那些地方海岛多,服务还学中文迎客,何必去帕劳那个弹丸地受气。
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停飞后,帕劳旅游业直线下滑。2018年总游客降到10.6万,中国游客剩几万。酒店空房率高企,商店关门一批,员工失业在家。帕劳议会辩论过,议员吵架说值不值,可政府咬牙坚持。2019年游客8.9万,中国游客2.8万,同比掉22.6%。
经济首次负增长,国内生产总值跌3.1%。帕劳想转吸引美日澳游客,机场换英文日文牌子,酒店搞促销,可那些游客数量少,消费也不如中国人豪爽。这事闹得,帕劳商人抱怨生意腰斩,导游没事干转行捕鱼,居民日子紧巴巴。
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2020年新冠疫情一来,帕劳更惨。国际航班少,游客只剩3300人。岛上医疗设施差,防护用品缺,幸好本土控制住传播,可经济崩盘,国内生产总值掉9.5%。帕劳求美国帮忙,美国自家疫情忙不过来,顾不上这小跟班。
帕劳眼瞅中国援助泰国巴基斯坦等友好邻邦,可自己求助无门。这不就是自找的吗?2021年游客更少,经济衰退17.1%,失业率蹿到九成,贫困率从18%升到21%。帕劳总统惠普斯上台后,继续批评中国把旅游当武器施压,可他不反思自家外交偏向,硬扛着不改。
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来日反思依赖求新生
如今,帕劳经济还没彻底翻身。旅游业弹性恢复慢,2025年游客延续回升,可结构变了,美日澳游客多,中国人少。帕劳推动生态旅游,保护珊瑚区吸引高端客,可数量有限。经济增长率3.8%,税收入占国内生产总值16.8%,财政赤字大,公共开支砍。
学校医院设备旧,居民生活压力不小。帕劳仍抱美国大腿,军事合作紧,美军建雷达站,飞机起降巡逻,带来点临时收入,士兵租车买东西推消费。可这不是长久之计,外部冲击一来就露馅。
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帕劳这经历,暴露小国依赖大国的风险。亲美拒华,本想讨好主子,结果经济遭殃,自食苦果。周边岛国如所罗门群岛基里巴斯,跟中国建交后,得基础设施医疗旅游支持,日子越过越好。帕劳要是早反思,早调整外交,或许不至于这么狼狈。
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