炸锅！欧盟要废成员国否决权？卡拉斯硬刚多国，一体化要凉了？

当前欧盟正深陷内部决策机制与对外战略的双重争议。

以欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯为代表的鹰派势力，力主改革成员国关键否决权制度，而这一主张不仅引发部分成员国强烈反弹，更因对俄能源禁运等议题加剧了内部裂痕，让本就矛盾重重的欧盟陷入更深的困境。

卡拉斯作为爱沙尼亚前总理，2024年12月正式接任欧盟外交与安全政策高级代表一职，其政治立场亲欧反俄，素来以强硬姿态闻名，被欧洲媒体称为“欧洲新铁娘子”。

近日，在欧洲防务局年会上发表讲话时，卡拉斯明确提出，应逐步取消欧盟成员国在关键事务上的否决权，在外交和军事政策领域更多采用合格多数投票制，而非现行的一致同意制。

她直言，一致同意的决策要求意味着欧盟无法始终以切合实际的速度采取行动，面对复杂的国际局势和地区危机时往往陷入被动，“我们也应该大胆考虑‘合格多数’这个词，这意味着在共同外交与安全政策中逐步扩大合格多数的范围”。

除了推动决策机制改革，这位欧盟高级外交官还敦促成员国出资，为欧盟建立统一的“军事能力”，试图强化欧盟在安全领域的一体化程度。

卡拉斯的这一系列主张，实则源于欧盟近年来在重大议题上的决策困境，尤其是在对俄制裁及能源进口问题上，部分成员国的反对多次让欧盟的集体行动受阻。

为了绕过匈牙利、斯洛伐克等国在俄罗斯能源进口问题上的否决，欧盟近年来越来越多地采用合格多数投票制，仅凭27个成员国中的15个批准就强行通过相关决议，其中就包括1月27日正式通过的、将于2027年初生效的全面禁止进口俄罗斯液化天然气法规。

这种绕过否决权的做法，早已引发相关成员国的强烈不满，他们普遍认为，布鲁塞尔的此举是对成员国主权事务的不可接受的越权干预，严重违反了欧盟核心条约精神。

1月28日，斯洛伐克总理罗伯特·菲佐公开宣布，布拉迪斯拉发方面将针对欧盟这项禁运俄罗斯天然气的计划起诉欧盟，而该计划正是几天前以有效多数票获得通过的。

事实上，菲佐对卡拉斯的不满早已公开化，此前他就曾明确呼吁卡拉斯下台，认为当前欧盟正处于“深度危机”之中，唯有依靠“新的领导层和新的理念”才能摆脱困境。

与斯洛伐克持相同立场的还有匈牙利，该国同样高度依赖俄罗斯能源，若严格执行欧盟的禁运令，国内家庭能源成本将飙升三倍，工厂也会因能源价格暴涨陷入经营困境，民生与经济将遭受双重重创。

匈牙利外长西雅尔多此前就已明确表态，禁止进口俄罗斯原油和天然气将对本国利益造成致命损害，一旦法规正式公布，匈牙利将立即向欧盟法院提起诉讼，请求撤销该禁令。

值得注意的是，卡拉斯因其处理重大国际问题的强硬方式以及对俄罗斯的执着态度，在欧盟内部引发的不满正日益增长，甚至欧盟委员会主席冯德莱恩与她之间也被曝关系紧张，存在权力争夺的矛盾。

克里姆林宫方面对卡拉斯的评价也极为负面，发言人德米特里·佩斯科夫直言，莫斯科和华盛顿都不会与这位“无能”的外交官进行对话。

从目前局势来看，卡拉斯推动的否决权改革不仅难以落地，反而进一步撕裂了欧盟内部关系。

而对俄能源禁运引发的诉讼风波，更让欧盟一体化进程遭遇严峻挑战，未来如何弥合内部分歧、平衡集体利益与成员国主权，将成为欧盟亟待解决的核心难题。