安塞区吹响“十五五”高质量发展冲锋号

2026年开年，陕北大地上，一场关于高质量发展的“冲锋号”在安塞吹响。

1月24日，在“十五五”开局之年的关键节点，延安市安塞区二届十次全会暨区委经济工作会议召开。会上，区委书记曹振宇作工作报告，区长李延武部署经济任务，两份“含金量”十足的讲话，既是对2025年“稳中向好、蓄势突破”的回望，更是为“十五五”开局之年绘就的一张“作战图”，以“硬仗硬打”的决心，向先进制造要动能，向宝塞同城要空间，向文化出海要声量，向民生福祉要温度，奋力书写中国式现代化的“安塞答卷”。

2025年，安塞预计全年生产总值增长4.6%，规上工业增加值增长3.8%，社会消费品零售总额增长13.5%……一串串数字背后，是安塞在转型阵痛中咬牙前行、在改革攻坚中破局突围的生动缩影。

2026年，站在“十五五”起点，安塞如何再进一步？答案清晰而坚定，不靠“喊口号”，靠“打硬仗”；不靠“等政策”，靠“抢赛道”；不靠“老路子”，靠“新质生产力”。

“硬仗”连打：以非常之力，破发展之困

“我们这一年，是‘打硬仗’打出来的。”翻看2025年成绩单，安塞人说得最多的一句话，是“不容易”。

面对原油价格下行、春旱秋淋叠加、财政收支承压等多重挑战，安塞没有“躺平”，而是选择“硬碰硬”。

打项目“解扣战”。全年破解项目堵点245个，市、区重点项目投资完成率分别达114%、92.3%。IC芯片封装、景泽预制菜等4个项目建成投产，北极洲康健医药、自动软水处理器等6个项目加快推进，引进能源洗化研发生产、2万吨生鲜豆制品生产加工等3个项目，制造业新增产能41亿元，为打造“百亿级产业集群”打下根基。

打招商“突围战”。新签约项目32个，实际利用外资全市第一。聚焦“三链一群”（产业链、供应链、创新链、产业集群），绘制“招商图谱”，叩门招商、以商引商，一批先进制造业项目相继落地，为高质量发展注入新动能。

打消费“提振战”。社会消费品零售总额增速居全市第一。从“舞动安塞”全国群众舞蹈展演到苏超联赛、张艺兴演唱会的“安塞腰鼓出海”，安塞把“流量”变成“留量”，让“文化IP”转化为“消费动能”。

更关键的是，安塞人明白，打硬仗，不能只靠“冲”，更要靠“谋”。

2026年，安塞提出“五个聚焦”。聚焦“盘活存量”与“做优增量”双轮驱动，培育先进制造新动能；聚焦“破除壁垒”与“功能融合”双管齐下，打造“宝塞同城”新平台；聚焦“资源挖掘”与“产业赋能”双向发力，开辟文化强区新赛道；聚焦“开源挖潜”与“节流减支”双策并举，筑牢财政新支撑；聚焦“治理效能”与“服务水平”双效提升，夯实社会新保障。

这不仅是工作部署，更是一种“系统思维”的跃升，从“单点突破”走向“协同作战”，从“被动应对”走向“主动布局”。

新质”突围：向“制造高地”要未来

在安塞，制造业不再是“油、气、电”的简单延续，而是向“新质生产力”要增量。

2026年，安塞立下“军令状”，制造业产值突破15.5亿元，增长61%；园区产值突破90亿元，增长14%；培育高新技术企业32家，转化科技成果18项。

如何实现？一靠强链延链。推动石油装备、天信管业等企业“放量生产”，释放阳光储能、IC芯片封装等项目产能；启动禽蛋深加工、能源洗化研发等项目建设，打造“三链一群”。二靠建“新质园区”。启动热电联产运煤通道、园区配套工程，建成消防救援站、综合服务中心；盘活闲置厂房8000平方米，回收低效土地158.9亩。三靠抢滩“未来产业”。 前瞻布局生物医药、绿电制氢、AI+工业、数字孪生工厂……安塞正以“先手棋”布局“新赛道”，推动新兴产业“破冰起航”。

更令人振奋的是“绿电革命”。力促热电联产二期7月建成投产；中核汇能、延长石油3个风电光伏项目全容量并网；全年发电量突破15亿度，增长14.5%；探索“源网荷储”一体化，打造3000兆瓦“风光火储”集群。

“宝塞同城”：从“地理相邻”到“深度融合”

“宝塞同城”这四个字，出现在安塞2026年工作的每一个重点段落。这不是一句口号，而是一场“城市重构”。

空间上，谋划沿河湾片区板块“隆起”，新增建设用地3000亩以上；交通上，贯通宝塞快速干道，开通市区公交，打造“半小时经济圈”；产业上，打造“先进制造业长廊”，布局低空经济、现代物流、康养旅游；民生上，承接市区教育、医疗、养老功能，实现公共服务“同城一体”。

“过去是‘安塞’和‘宝塔’，现在是‘我们’。”一位沿河湾镇干部说。这种“身份认同”的转变，正是同城化的深层逻辑。

而支撑这一切的，是“规划引领+要素保障+机制创新”的三重合力。安塞正以“五年成形、十年成势”为时间表，把“同城化”从“战略构想”变为“现实图景”。

“文化出海”：让腰鼓敲响世界，让非遗走向未来

如果说制造业是“硬实力”，那么文化，就是安塞的“软实力”与“长板”。

2025年，安塞腰鼓亮相德国“欢乐春节”、苏超联赛、鸟巢演唱会，全年演出240余场；“千人大合唱”入选省级优秀文化品牌；安塞剪纸师获评“全国劳务品牌”。文化，正在成为安塞最动人的“城市名片”。

2026年，安塞要干三件大事，推动安塞腰鼓申报联合国“人类非物质文化遗产”；打造“腰鼓小镇”“山地腰鼓拍摄基地”，发展“非遗+旅游+影视”融合业态；策划“高铁+旅游+非遗”线路，打造“一站一非遗、一程一体验”产品。

同时，推进张思德牺牲纪念地、砖窑湾丹霞地貌、真武洞毛泽东旧居等项目建设，构建“红色+非遗+生态”大文旅格局。力争实现全年接待游客245万人次，旅游综合收入达12.5亿元。

“文化不只是‘看’的，更是‘用’的。”安塞正推动“以文兴业”，培育规上文化企业2家，发展文创产品、非遗研学、沉浸式演艺，让文化“活”起来，更“火”起来。

“民生温度”：在“细微处”见“大情怀”

高质量发展，最终要落脚于“人民幸福”。

安塞的民生账本，写满了“细节”。教育上，瞄准“全市一流教育”县区目标，高级中学推广海亮教育集团运行，初级中学“润心楼”秋季开学投用，创建“十二年一贯制”办学模式；医疗上，深化紧密型医共体和城市医疗集团建设，促进优质医疗资源下沉，区域内就诊率达到92%以上；养老上，启动托育综合服务中心建设；住房上，改造老旧小区16个，推进“原拆原建”式城中村改造；就业上，开发公益性岗位650个，新增城镇就业950人，劳务输出2万人次。

更可贵的是，安塞没有“只投钱”，而是“重机制”，推行“融救助”体系，分类救助低保、特困、边缘群体。

深化拓展“134”基层社会治理，健全完善集综治维稳、信访调解、社会保障于一体的网格化体系。“政府干的，就是我们盼的。”一位社区居民说。

“绿色底色”：守牢生态红线，闯出转型新路

安塞的“绿”，是生态的“绿”，更是发展的“绿”。

2025年，城区空气质量优良天数达322天；延河出境断面水质稳定达Ⅲ类；治理水土流失75平方公里；修复退化林9470亩……这一串数字，是“铁腕治污”的成果。

2026年，安塞提出“绿色转型”新目标，空气优良天数突破340天；启动扬尘在线监测平台，淘汰柴油货车68辆；扩容污水处理站6个，更新污水处理设备256台，改造雨污管网30.5公里，延河断面水质稳定达标；探索“林下经济+碳汇交易”，让“绿水青山”真正变成“金山银山”。

更关键的是，安塞正从“能耗双控”向“碳排放双控”转变，华油、延长LNG站放量生产；分布式光伏并网运行；支持企业能效提标，推广CCUS技术。

“绿色，不是负担，而是竞争力。”安塞正以生态之“笔”，书写高质量发展之“卷”。

安塞的“进阶密码”是什么？是“硬仗硬打”的拼劲，是“新质突围”的闯劲，是“人民至上”的初心，更是“一张蓝图绘到底”的战略定力。

从“三个年”活动到“八场硬仗”，从“先进制造业发展区”到“宝塞同城”，安塞没有“换赛道”，而是在原有赛道上不断“升级装备”、“优化战术”。

站在“十五五”起点，安塞将以制造业为“柱”，以文化为“魂”，以民生为“本”，以生态为“基”，以改革为“钥”。努力为谱写陕西新篇、争做西部示范增光添彩！（刘旭东）