破融资、防溺水等民生难题，湖南2025立法直击痛点，70%“小快灵” 法规解民忧

张家界溶洞保护有了明确法律依据、科技型中小企业融资有了法规护航……2025年，湖南省人大常委会以立法回应群众关切、破解发展难题。

2025年，省人大常委会紧扣中心大局，锚定“三高四新”美好蓝图，践行全过程人民民主，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，全年立法工作亮点纷呈、成效显著，用一件件接地气、解民忧、促发展的法规制度，为全省经济社会高质量发展筑牢法治根基，以实际行动彰显人大担当。

靶向发力，重点新兴领域立法精准破题

省人大常委会法制工作委员会副主任戴少一向记者介绍，2025年全省统筹立改废，制定修改法规18件，打包修正法规8件，废止法规1件，确保立法与中央大政方针、省委决策部署同频共振。

针对群众关切和发展堵点，重点领域立法直击要害。张家界溶洞污染事件发生后，常委会迅速打包修正环境保护条例，明确“科学利用与严格保护”原则，给这些自然瑰宝装上“法律防护罩”；围绕平安湖南建设，制定矛盾纠纷多元预防化解条例，破解基层矛盾化解难题，让群众遇事有处找、有法可依；聚焦农业发展，出台全国首部秸秆限地限时焚烧的省级法规《湖南省秸秆综合利用若干规定》，既护生态又利生产。

新兴领域立法紧跟时代步伐，为新质生产力发展铺路搭桥。制定数据条例，规范数据权益、流通和安全管理，让数据“供得出、流得动、用得好”；出台金融支持科技型中小企业创新发展若干规定，聚焦中小企业融资难题；审议通过开放型经济促进条例，为湖南打造内陆开放高地注入法治动力。

小巧务实，“小快灵”立法获国家肯定

不贪大求全、不照抄照搬，2025年湖南“小快灵”立法成为一大亮点，省人大常委会法制工作委员会二处处长丁虹波表示，省本级新制定法规中，此类立法占比达70%，预防中小学生溺水、学生心理健康等2件“小快灵”立法，还获得教育部部长怀进鹏的专门肯定。

这些“小法规”解决“大问题”，件件贴近群众生活。《湖南省促进学生心理健康条例》明确政府、学校、家庭各方职责，守护青少年身心健康；预防中小学生溺水相关立法，精准破解暑期安全痛点，用“小切口”做好民生保障“大文章”。

为确保立法质量，常委会下足功夫。省人大常委会赴10余个省直厅局和相关企业、基层单位调研，破解立法难点；全年召开14次法制委全会、16次两委主任办公会议，反复打磨法规草案；提前介入起草环节，将争议化解在前端，避免“纸上谈兵”。

同时，常委会深入践行全过程人民民主，让立法更接“地气”。指导韶山建成全国人大常委会法工委基层立法联系点，让基层声音直达立法机关；建立立法意见“征集—研究—采纳—反馈”闭环，吸纳群众“金点子”，让法规更合民心。此外，通过新闻发布会，解读法规，做好立法“后半篇文章”，推动法规从“纸面”落到“地面”。

从民生保障到产业发展，从生态保护到改革推进，2025年省人大常委会以高质量立法护航高质量发展，用法治力量破解发展难题、回应群众期盼，为实现“三高四新”美好蓝图、谱写中国式现代化湖南篇章提供了坚实的法治保障。