国资央企加速布局2026：重组并购助力新兴产业崛起

来源：上海证券报

◎记者 王子霖

1月28日，国新办举行新闻发布会，国务院国资委副主任庞骁刚等相关负责人介绍了2025年国资央企高质量发展情况，以及重点行业领域2026年的发力方向。对于市场关注的并购重组、新央企组建、航空航天、具身智能等领域的下一步安排，发布会均有提及。此外，发布会还透露一则重要消息——国务院国资委正研究起草关于推动中央企业培育新兴支柱产业的工作文件。

推进重组整合和高质量并购

中央企业的重组整合备受资本市场关注。对于2026年中央企业的重组整合工作，国务院国资委企业改革局局长林庆苗表示，下一步，国务院国资委将聚焦国有资本“三个集中”，以重组整合为抓手，扎实推进国有经济布局优化和结构调整，加快建设更多世界一流企业。首要任务是扎实做好新央企组建和战略性重组，更加突出中央企业在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域的支撑作用，更好把企业做强做优做大。

据统计，2025年，国务院国资委指导完成中国雅江集团组建，高质量推进雅下水电工程开工建设。完成中国长安汽车集团组建，重塑汽车产业竞争新格局，加快智能网联新能源汽车产业高质量发展。

专业化整合是国有经济布局优化和结构调整、“反内卷”的重要抓手。2026年，国务院国资委将深入推进相关工作，支持创新能力强的企业作为主体，开展同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，减少行业内卷。2025年，国务院国资委指导完成中央企业邮轮运营资源整合，打造我国邮轮运营产业“国家队”。推动中国一汽等企业开展动力电池资源整合，助力中央企业新能源汽车高质量发展。聚焦新材料、人工智能等重要领域，组织了8组17家单位开展集中签约，推动重点项目落实落地，有效提高国有资本配置效率。

国务院国资委还将支持中央企业开展高质量并购，获取核心要素、抢占技术先机，加快培育发展战略性新兴产业和未来产业。2026年，中央企业还要进一步强化重组整合融合，充分发挥协同效应，最大限度释放改革红利，不断增强核心功能、提升核心竞争力。

加强布局前沿赛道

发布会上，中央企业在人工智能、具身智能、航空航天、量子科技等热门行业的下一步行动计划也被提及。

谈到人工智能领域的工作安排，庞骁刚表示，下一步，国资央企将更大力度推进“AI+”专项行动。要谋划好中央企业人工智能“十五五”战略规划，加快信息通信网络、全国一体化算力网、国产智算集群等建设和集约高效利用，以有效投资推动产业高质量发展。

场景培育方面，要聚焦具身智能、能源电力等重点领域，探索组建“AI+”产业共同体，加大场景对外开放力度，打造更多综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景。在安全合规前提下，加快推进交通物流、智慧能源、绿色低碳、金融服务等重点领域数据资源开放开发，为模型优化迭代、智算设施建设使用、行业场景规模应用提供有力支撑。

“我们布局的重点方向就是‘三个集中’，通过调整存量结构、优化增量投向，助力增强我国产业体系完整性、先进性和安全性。”庞骁刚介绍，主要目标是打造一批新兴支柱产业，通过打造市场化专业化国有资本运作平台，强化新能源、新能源汽车、新材料、航空航天、低空经济、量子科技、6G等领域布局，超前谋划具身智能、生物制造、海洋能、绿色船舶等新赛道，建设一批具有全球竞争力的产业集群，更好发挥中央企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用。

新兴支柱产业培育文件呼之欲出

记者了解到，国务院国资委正在研究起草关于推动中央企业培育新兴支柱产业的工作文件，引导中央企业实现从重大项目投资、领军企业培育、关键领域突破，到国有经济整体布局优化的跨越式发展。

“在资本与投资机制上，我们有望看到突破性的创新。”中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎对上海证券报记者表示，为了匹配新兴产业，尤其是前沿科技领域的长周期、高风险特性，文件可能会推动建立“战略性投资”特殊考核机制。这意味着，对于经过认定的关键领域长期投资，在央企负责人的经营业绩考核中，部分投入可能被允许“单列”或享有更长的考核周期，从而从根本上解决长期战略与短期财务绩效之间的矛盾。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国预计，为推动央企加快布局战略性新兴产业，国务院国资委有望从并购重组、主营业务管理、资产证券化等方面出台新的政策举措。他预计，后续有望通过组建产业协同创新联合体、组建产业关键共性技术创新中心、建设新技术应用示范场景等方式，进一步加强对技术创新的支持。

关于中央企业的战略性新兴产业发展，国务院国资委科技创新局局长张剑龙表示，要突出“梯次培育、分类施策”的新思路，对前瞻类、引领类、成长类、优势类产业，差异化明确核心任务和实施路径，形成结构合理、接续有力、韧性十足的新兴产业生态。突出“体系赋能、协同发力”的新机制，开展产业科技创新、优质主体培育、重大项目落地、应用场景建设、产融协同深化等重点工作，更大范围更深层次推动中央企业带动产业链上下游、创新链各环节融通发展。