延安荒山披绿装 圣地生态惠民生

曾几何时，革命老区陕西延安市给人们的印象是：生态脆弱，土地贫瘠，群众贫苦。面对恶劣的自然环境，1999年以来，延安各级党委、政府和老区人民抢抓重大历史机遇，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，通过大规模实施退耕还林、天然林保护、三北防护林等林业重点工程，延安成为黄河流域绿化面积增长最快的地市。这场跨越20余年的生态实践，不仅让延安山川大地实现由黄到绿的历史性转变，还走出了一条生态保护与经济发展双赢的康庄大道，生动诠释了绿水青山就是金山银山的深刻内涵。

退耕还林：彻底扭转生态恶化趋势

“下一场大雨脱一层皮，发一回山水满沟泥”，曾是延安昔日生态环境的真实写照。

面对生态恶化带来的严峻挑战，延安市委、市政府将退耕还林作为破解难题的根本抓手。1999年，延安在全国率先开展大规模退耕还林工程，连续12年累计实施退耕还林910.06万亩，落实国家补助资金36亿元，兑现粮食9265.8万斤，超额完成国家下达任务，成功扭转了生态恶化的被动局面。

延安市吴起县铁边城镇三谷窑银盘山退耕前

延安市吴起县铁边城镇三谷窑银盘山退耕后

党的十八大以来，延安在地方财政紧张的情况下，自筹资金2.76亿元，率先在全国启动新一轮退耕还林160.2万亩，将全市25度以上坡耕地全部纳入退耕还林范畴，基本实现了陡坡耕地应退尽退的目标。截至2024年底，延安累计完成退耕还林面积1077.5万亩，占全市国土总面积的19.4%、全国退耕面积的2.1%、陕西的27%，被誉为全国退耕还林第一市。

随着生态的持续改善，野生动物种群数量明显增加。延安陆生野生动物增至264种，其中子午岭林区的华北豹数量突破110只，成为全国华北豹野生种群最密集的区域，其活动范围持续向北扩展近50公里。褐马鸡、原麝、苍鹭等珍稀野生动物种群分布范围也在不断扩大。

天然林保护：不断筑牢生态安全屏障

延安市天然林集中分布于南部国有林区，其中黄龙山、桥山林区森林覆盖率高达75%以上。天然林以辽东栎、山杨、白桦、侧柏等树种为主，劳山林区可以寻觅到国家一级保护植物野生紫斑牡丹的踪迹；桥北林区则分布着世界上独一无二的油松变型珍贵树种柴松天然次森林；宜川县蟒头山国家森林公园拥有1.2万余亩天然白皮松纯林。全市现有古树名木18.82万株，占全国总数的3.7%、全省的25.9%，全国5株5000年以上的古树有3株扎根黄陵县。

延安自1999年起在全省率先启动天然林保护工程，全面禁止天然林商业性采伐，累计投入40.98亿元，全市营造公益林441万亩，森林抚育137.75万亩，新增天保公益林469.3万亩，天然林面积增长至2261万亩，活立木蓄积量达到8755.3万立方米，实现了森林资源面积和蓄积的双增长。

坚实的生态屏障，不仅守护着生物多样性，更成为黄河流域生态安全的重要防线。延安生态工程建设区每年可涵养水源6亿立方米、固土1044.1万吨，年入黄河泥沙量由治理前的2.58亿吨降至0.31亿吨，降幅达88%，为黄河下游安澜提供了坚实保障。

绿色产业：持续巩固生态建设成果

延安始终把增加农民收入作为建设生态、发展生态的根本路径，累计建设高标准农田201.55万亩，治沟造地51万亩，梯田改造18万亩。苹果种植面积由1999年的142.7万亩发展到2024年的333万亩、年产500万吨，全产业链产值达到551亿元，占全省1/3、全国1/10，成为全国苹果种植面积最大的地级市，全市近百万人从事苹果产业。此外，全市发展干果经济林52.73万亩，年产值4.17亿元；种植食用菌386万棒，中药材5.3万亩，养殖中蜂17.93万箱，森林猪、森林鸡等10.5万头（只），多元化的林下经济体系成为农民增收新渠道。

生态旅游的兴起，为老区发展注入新动能。延安打造省级森林公园8处、森林康养基地10个，开辟精品线路12条，年吸引游客超500万人次，参与乡村旅游农民达4000余人，人均创收1.6万元，生态旅游成为带动群众致富的新引擎 。

人不负青山，青山定不负人。生态红利的持续释放，让延安实现了从“整体贫困”到“全面小康”的跨越。2024年，全市农村居民人均可支配收入达17705元，较1998年的1381元增长11.8倍，其中60%以上收入来源于林果产业。80%以上的农民从退耕还林工程中受益，户均补助3.9万元、人均9038元，生态保护与扶贫脱贫在一个战场打赢了两场战役。

制度保障：构建可持续发展长效机制

延安的生态奇迹，既源于老区人民的艰苦奋斗，更得益于一套科学完善的制度保障体系。退耕还林初期，延安就将封山禁牧工作纳入市对县（市、区）考核核心指标，实行一票否决，推动植被覆盖率年均提升1.2个百分点。

在工程质量管控上，延安建立全周期质量管控体系，严格执行“苗木不合格不放过、施工不达标不放过、成活率低不放过”的“三不放过”原则，国家验收合格率连续20年保持99%以上，彰显了“延安质量”的过硬底气。资金管理方面，延安创新推行退耕还林资金阳光直补模式，3.8亿元补助资金通过“一卡通”直达农户，让政策红利不打折扣。

为实现可持续发展，延安不断完善制度创新：建立林地占补平衡长效机制，重大项目建设先补后占，累计完成生态补偿造林3.2万亩。推行集体林“三权分置”改革，发放林权证30.6万本，确权林地2053万亩，流转率达到27%。2018年颁布实施《延安市退耕还林成果保护条例》，明确退耕区域8项禁止行为及12项法律责任。

精神传承：引领绿色革命新风尚

20余年风雨兼程，延安生态建设的成功实践，离不开延安精神的指引与滋养。历届党委、政府秉持绿化黄土高坡的坚定意志，换届不换目标、换人不换任务，将生态文明建设作为政治责任和历史使命。从退耕之初的“先退坡耕地、先退致富区”到确定经济林和生态林2∶8比例，从单一植树造林到山水林田湖草综合治理，从以粮食生产为主到发展林果、棚栽、养殖等绿色产业，始终贯穿用延安精神建设生态、发展生态这条主线。

广大农民群众由政府推动到自发参与，汇聚起改天换地的磅礴力量。张莲莲老人四十年如一日，用坏百把镢头、穿烂数百双鞋，带领全家将荒山变成林海，大力发展林下养鸡，荣获“全国绿化奖章”；闫志雄带领村民组建造林公司，在沟壑梁峁间种下10万亩绿荫。正是全市上下咬定青山不放松，以愚公移山、一辈子做一件事的精神，最终筑就了这道震撼人心的绿色长城。

如今的延安，交出了一份沉甸甸的生态答卷：截至2024年底，全市累计完成营造林2600多万亩，森林覆盖率由退耕前的33.5%提升至48.07%，植被覆盖度从46%增长到81.3%，分别较退耕前提高了15个百分点和35个百分点，陕西绿色版图向北推移400公里；城镇化率达62.3%，建成259个“三化一片林”森林乡村、80多个各类公园，成功创建国家森林城市、园林城市，看得见山、望得见水、记得住乡愁的美好愿景成为现实。

延安生态建设的成功实践，生动诠释了绿水青山就是金山银山的理念，也为我们提升党性修养、全面从严治党，提供了诸多启示：

必须坚决维护党中央集中统一领导，没有党的坚强领导和科学理论指引，就没有延安生态建设的巨大成功；必须把人民群众利益放在首位，让发展成果惠及全体人民；必须坚持实事求是的思想路线，尊重自然、顺应自然、保护自然；必须胸怀大局、服务大局，为黄河流域生态保护贡献力量；必须弘扬艰苦奋斗精神，以接续奋斗走好新时代长征路。

来源：中国绿色时报