告别“拖欠困局”——企业如何运用新条例高效回款

一家汽车服务公司因拖欠款项被法院查明转移隐匿财产，最终在刑事追责压力下付清了所有欠款——法律利剑之下，任何企图逃避支付义务的行为都将面临严重后果。

“对方说审计没结束、领导换了、要走流程，我的货款就这么被拖了一年多。”这不仅是张老板一个人的困境。长期以来，账款回收周期长、非现金支付工具滥用、第三方付款条件限制等问题，导致中小企业现金流紧张，甚至危及生存。

2025年6月1日，修订后的《保障中小企业款项支付条例》正式施行，从支付责任、监督管理到法律责任进行了全面优化。

01 法规核心：明确支付期限与禁止行为

新条例首先解决了“什么时候该付钱”的问题。根据规定，机关、事业单位应在货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项，合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。

大型企业则应在交付之日起60日内支付款项。这意味着过去动辄数月甚至更长的账期有了明确的法律上限。

禁止性规定成为中小企业维权的有力武器。条例明确，支付方不得以“收到第三方付款”作为向中小企业付款的条件。

不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式变相延长账期。交易中存在部分争议时，支付方需对无争议部分先行付款，不能“一刀切”地拒付全部款项。

02 资金解放：应收账款融资与保证金规范

中小企业长期面临“有账款无现金”的困境。为解决这一问题，条例规定中小企业以应收账款融资时，机关、事业单位和大型企业应在中小企业提出确权请求之日起30日内确认债权债务关系，支持其融资。

在部分地区的实践中，已有核心企业供应链接入应收账款融资服务平台，为上游供应商提供融资支持，有效缓解了中小企业的资金压力。

保证金问题也得到明确规范。除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程建设中不得收取其他保证金。

中小企业可以金融机构出具的保函提供保证，支付方应当接受，不得将保证金限定为现金。

03 维权路径：投诉机制与处理流程

当发生款项拖欠时，中小企业应如何有效维权？条例建立了清晰的投诉处理机制。

国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门建立国家统一的拖欠中小企业款项投诉平台，受理对机关、事业单位和大型企业拖欠款项的投诉。

受理投诉部门会按照“属地管理、分级负责”的原则，在正式受理之日起10个工作日内，将投诉转交有关部门处理。

处理投诉部门应当在收到投诉材料之日起30日内形成处理结果，情况复杂的经批准可适当延长，但最长不超过90日。

值得注意的是，被投诉人如果未及时反馈或未按规定反馈，处理投诉部门会向其发出督办书；收到督办书仍拒不配合的，可约谈、通报被投诉人，并责令整改。

王丰小律师建议：中小企业在准备投诉材料时，务必整理好合同、交付凭证、催款记录等全套证据链，按时间顺序清晰呈现，这将大大加快投诉处理进程。

04 法律武器：逾期利息与信用惩戒

对于已经发生的拖欠，条例提供了明确的法律救济手段。逾期利息的计算有了法定标准：双方对利率有约定的，不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付。

信用惩戒成为约束支付方的重要工具。机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项被认定为失信的，相关信息将被纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。

北京市京师（武汉）律师事务所联合创始人王丰小律师认为：“这将使拖欠行为直接影响到拖欠单位的公务消费、办公用房、经费安排，对大型企业则会在财政资金支持、投资项目审批、融资获取等方面受到限制。这种跨部门联动的信用惩戒，大大提高了拖欠成本。”

05 预防策略：合同规范与证据保存

避免拖欠的最佳方式是在交易初期就做好预防。中小企业在与机关、事业单位和大型企业订立合同时，应当主动告知自身属于中小企业，这是主张适用条例保护的前提。

合同条款需要特别注意：约定明确的检验或验收期限，防止对方以拖延检验变相延长付款期限。避免接受“以收到第三方付款为支付条件”的条款。明确逾期付款的利息计算标准，建议约定不低于合同订立时1年期贷款市场报价利率。

证据保存同样关键。保留完整的合同文件、交付凭证、验收记录、催款函件和沟通记录。这些不仅是民事诉讼的证据，也是行政投诉的必备材料。

王丰小律师建议：中小企业应当建立合同与履约的专项档案管理制度，指定专人负责，从合同签订到款项收回的全过程都要有书面记录，特别是对方的签收、确认文件，这在发生争议时将成为最有力的证据。

每年的3月31日前，机关、事业单位必须公开上一年度逾期未支付的账款信息，而大型企业则需将这些数据纳入年度报告，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

新条例的实施为中小企业提供了全方位的保护网，但权利的实现仍需企业主动行权。从合同订立时的风险防范，到发生拖欠时的果断投诉，再到必要时启动法律程序，每一步都需要中小企业有清晰的认知和积极的行动。