特朗普神助攻，印度与欧盟达成“史上最大”自贸协定

2026.01.28

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作者 |第一财经 钱小岩

谈了近20年，印度与欧盟终于达成了“史上最大”的自贸协定。

1月27日在印度首都新德里举行的第16届印度-欧盟峰会上，印欧双方签署了印度欧盟自由贸易协定。双方的谈判气氛紧张，直到26日双方才敲定最后细节，在全球地缘政治与贸易局势日益紧张之际，双方都愿意作出一些妥协，以寻求更多的稳定性和合作空间。

协定将大幅提高欧盟商品在印度的竞争力，如欧盟出口到印度的汽车关税率将从目前最高的110%逐步降至最低10%。与此同时，欧盟将在七年内逐步取消或降低对99.5%印度输欧商品的关税。

印度总理莫迪表示，印度纺织品、珠宝、皮革制品、服务等多个行业都将从中受惠。

复旦大学国际问题研究院副院长、南亚研究中心副主任林民旺向第一财经记者表示，美国总统特朗普的贸易政策对于印欧来说是最直接的外部变量，起到了“最后一脚”的作用。此前印度虽参加了十几轮RCEP的谈判，但在最后时刻依然决定不加入，而此次美国成为了印欧达成自贸协定重要的外部推动力。

印度孟买的班德拉－沃利跨海大桥。新华社资料

“史上最大”

1月26日，印度举行2026年“共和国日”阅兵式，由双峰骆驼、矮种小马等动物组成的“动物方队”吸引了很多民众的目光。而在观礼台上，欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席科斯塔站在莫迪身边——每年哪些外国领导人担任主宾，成为印度外交的风向标。

在阅兵式的次日，印度就与欧盟宣布达成了自贸协定。印度和欧盟表示，这项自贸协定是“所有协定之母”。协定将覆盖约20亿人口，莫迪说，协定涵盖全球经济总量的25%左右，以及全球三分之一的贸易量，将为两地人民带来许多机会。

莫迪因此称这项自贸协定具有历史意义，是印度“史上最大”的自贸协定。欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇也表示，这是“有史以来最大的贸易协定”。

印度与欧盟早在2007年就展开自贸谈判，但后来因围绕汽车、农业与农产品的分歧而搁置长达九年，直到2022年才重启。受美国关税政策和全球贸易动荡的影响，谈判在过去六个月开始加速。

目前，欧盟是印度最大的贸易伙伴，印度则是欧盟第九大贸易伙伴。根据欧盟数据，印度和欧盟2024年双边贸易额达到1200亿欧元，占印度贸易总额的11.5%。

根据协定，印度将放宽对关键欧洲产品的市场准入，对欧盟近97%商品的关税将降低甚至取消。印度对欧盟葡萄酒征收的关税将从150%下调至75%，并最终降低至约20%；橄榄油关税将在五年内从45%逐步降至零；44%的机械关税、22%的化学品关税和11%的药品关税也将大幅降低。

在谈判难点汽车上，印度给予欧盟每年25万辆汽车的进口配额，在配额内汽车的关税将由现在的110%逐步降低至10%，这对德国汽车行业来说无疑是个好消息。随着印度汽车市场预计到2030年将增长至年销量600万辆左右，一些欧洲车企已开始酝酿新的投资计划。

目前印度汽车市场年销量约为440万辆，其中欧洲车销量占比不足4%。印度市场主要由本土品牌马恒达和塔塔汽车主导，占据约三分之二的市场份额，此外，日本铃木汽车在印度销售量也颇高。

不过，为保护印度本土企业在电动汽车领域的发展，电动车在未来五年内将被排除在降税范围之外，五年后才会逐步享受关税的下调。同时，为保护国内农民权益，乳制品等农产品也被排除在自贸协定之外。

协定还需得到印度联邦内阁和欧洲议会的批准，印度贸工部长戈亚尔说，印度希望协定能在今年内生效。

1月14日，印度首都新德里街头。

这是自特朗普政府对印度征收高额关税后，印度达成的第四项重大贸易协议。此前，印度同英国、阿曼和新西兰达成贸易协议。而欧盟也在近期陆续与印尼、墨西哥、瑞士，以及由南美国家组成的南方共同市场签署贸易协议。

据国际货币基金组织（IMF）的预测，印度今年将取代日本，成为仅次于美国、中国和德国的世界第四大经济体。而印度政府预计，该国将在2030年前跻身世界前三。

除了在贸易领域达成协定外，印度与欧盟27日还签署了安全与防务伙伴关系协定，包括人工智能和太空等新兴国防技术方面的合作。

美国因素

英国媒体分析道，如果没有特朗普的关税威胁，印度和欧盟可能没有勇气迈出敲定协定的一步。不过，考虑到印度和欧盟经济关系较为薄弱，贸易协定短期内可能不会带来很大的变化，它的作用将是促进印欧的长期经济合作。

在特朗普特立独行的贸易政策下，“中等大国”越来越多地建立贸易联盟，以保护自身免受地缘政治冲击的影响，而非依赖传统的单一全球经济支柱。

德国是欧盟经济的领头羊，其财长克林拜尔对欧盟与印度达成协议表示欢迎，称这将开启欧洲贸易政策的新篇章。他说：“在动荡时期，我们正有意识地专注于开放、可靠性和强大的伙伴关系。”

冯德莱恩在1月27日表示，世界第二大和第四大经济体（即欧盟和印度），以真正双赢的方式选择了合作，这传递了一个强有力的信号：合作是应对全球挑战的最佳答案。而科斯塔说得更明白，这项自贸协定将向世界发出“重要的政治信号，表明印度和欧盟更相信贸易协定而非关税手段”。

2025年8月，美国政府以印度进口俄罗斯石油为由，对印度输美商品加征惩罚性关税，将印度商品总体关税税率提高至50%。此举对印度的劳动密集型行业造成沉重打击，尤其是纺织、手工艺品、服装、宝石和皮革行业，而与欧盟达成自贸协定有助于这些劳动密集型产业的复苏。

对于印度与欧盟达成自贸协定，美国贸易代表贾米森·格里尔称，由于特朗普将国内生产置于优先位置，开始向其他国家收取进入美国市场的费用，其他国家正试图为其过剩的产能寻找其他出路。因此，欧盟正在转向印度，试图找到一个承接点。欧盟对贸易的依赖程度非常高。

但印度依然十分重视美国市场。美国是印度最大的出口市场。2025年，印美曾积极磋商贸易问题，但谈判最终破裂。值得注意的是，最近印度驻美国大使馆聘请了一家美国游说公司，协助与贸易谈判和外交相关的谈判，该公司由特朗普的前顾问米勒（Jason Miller）领导。

其实在美国共和党内部，对于美印贸易都有不少的争论。日前一段外流的音频显示，美国共和党参议员克鲁兹（Ted Cruz）在与其支持者通话时称，自己正为推动美印贸易协议签订与白宫“激烈博弈”，而特朗普、副总统万斯及白宫贸易顾问纳瓦罗正阻碍贸易协议签订。

微信编辑| 雨林

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