评论 | 藏斯卡反水拒建邦，莫迪借设新县瓦解拉达克？

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作者|梦回糊涂

编辑|姚小翠

审核 |朱依林 陈珏可

图源：“梦回糊涂”微信公众号

一、藏斯卡是否被策反

拉达克当前最大的政治僵局是当地寻求建立“邦”（statehood）并加入宪法附表6的名录，而莫迪的印度中央政府坚决不能接受。在2025年造成流血之后，双方仍处于紧张的僵局状态。此时，藏斯卡地区跳了出来。

《印度时报》1月22日报道，来自拉达克藏斯卡（Zanskar）地区的多党代表团在新德里会见了内政部国务部长拉伊（Nityanand Rai ），并坚决否定了建邦的要求。代表团称，由于行政和地理限制，该计划并不可行，而应当建立适合拉达克独特条件的特定区域治理机制。这一表态与拉达克长久以来主流的诉求完全相反。

其成员包括当选拉达克山地自治委员会（LAHDC）卡吉尔的国大党和印人党议员，以及宗教领袖。提出的理由是，拉达克是一个人口稀少的寒冷沙漠地区，地形复杂，资源有限，而且在国际边界上具有敏感的战略位置。因此建议在不改变“中央直辖区”地位的情况下加强地方决策自主，针对特定地区作行政安排。

2月4日即将举行国务部长拉伊主持的新的一期高级别委员会会议。藏斯卡地区的表态让莫迪政府成功在拉达克内部找到明显的政治裂痕，以稀释拉达克诉求的凝聚力。

作为交换，藏斯卡的自身利益首要考虑是希望莫迪中央尽早落实建立新的独立的“藏斯卡县”，加快正式通知、任命主要官员并建立所需的行政基础设施。其次，是在藏斯卡建立一个独立的山地自治发展委员会（对于新“县”是否设置尚无提及），理由是其具有独特的文化、宗教和地理特征；几十年来在卡吉尔为中心的行政结构中一直处于边缘。

二、莫迪以设立新“县”

拉拢分裂拉达克内部

面对拉达克持续的诉求和抗争，印在2024年8月25日批准在拉达克增加县级区划。既是满足长久以来拉达克下属不同地方的利益要求，也是将拉达克政治力量进行瓦解。

但是在当年10月“征求意见”之后，工作停滞不前。既有效率的通病，又有利益的纠葛，也可能是莫迪中央的缓兵之计。

到了2025年12月27日，“拉达克中央直辖区”的“准邦长”卡文德·古普塔（Kavinder Gupta）表示，正在为五个新县的建立准备必要的组建工作，作为一个进展，也作为拉达克骚乱之后一个安抚之举。古普塔在2025年7月21日上任，代表了莫迪中央政府的意志。

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印度在2019年成立的“拉达克中央直辖区”划分为列城和卡吉尔两个“县”，根据当地多年的申请，批准新建奴布拉、羌塘、藏斯卡、德拉斯、沙姆“县”。但是整个拉达克在2011年普查时候仅27万人。卫图测量约6.2万平方公里。除了这五个地区，拉达克还有多个地区寻求单独设立“县”，既是对新德里的经济诉求，也是不同文化差异的体现。我国外交部多次表态，中方强烈抗议将部分中国领土划入印行政管辖范围，从不承认所谓“拉达克中央直辖区”。因此，对于印在拉的行政调整，如果涉及中国领土，我国将坚决反对。当地对于自主权和自身利益的诉求应当受到尊重，印一贯的军事化高压管理并不可行。

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本文转载自“梦回糊涂”微信公众号2026年1月28日文章，原文标题为《藏斯卡反对拉达克设“邦”》。

本期编辑：姚小翠

本期审核：朱依林 陈珏可

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