欧洲投票减少对美国科技的依赖以推进数字主权

欧洲议会周四通过了一项关于技术主权和数字基础设施的综合报告，要求欧盟委员会减少欧盟在半导体、云基础设施、软件和AI系统方面对外国技术供应商的严重依赖。

该报告在议会全体会议上以471票对68票的结果获得通过，77%的议员投票支持，包括欧洲人民党、社会民主党、自由党和绿党等主要政党都表示支持。虽然该报告不具有约束力，但它指示欧盟委员会全面分析关键技术依赖关系，然后制定减少对外国供应商依赖的政策。

这次投票正值地缘政治紧张局势推动整个欧洲企业技术战略变化之际。根据议会文件，欧盟在数字产品、服务、基础设施和知识产权方面超过80%依赖非欧盟国家，分析师表示解决这种依赖性需要长达十年的转型。

欧洲对外国技术提供商的依赖程度

欧洲对外国技术供应商的依赖程度在各个领域有所不同，但在整个技术栈中仍然相当可观。仅在云基础设施领域，亚马逊、微软和谷歌就占据了欧洲市场70%的份额，而包括SAP、德国电信和OVHcloud在内的本地供应商总共只占15%。

然而，云计算只是技术主权挑战的一个维度。该报告涉及整个数字技术栈，从半导体供应链到AI模型开发。

负责协商报告文本的欧洲复兴党议员米哈乌·科博斯科在声明中表示："最近的地缘政治紧张局势表明，欧洲数字主权问题极其重要。如果我们现在不采取行动减少欧洲对外国参与者的技术依赖，我们就有成为数字殖民地的风险。"

该报告呼吁开发"欧洲技术栈"，即基于开放标准的欧洲公共数字基础设施基础层，涵盖半导体、云基础设施、软件和AI系统。报告还倡导在政府采购中采用"开源优先"政策。

Forrester高级分析师达里奥·迈斯托注意到委员会最近的发展势头："在两周前发布的'征集证据'中，欧盟委员会表示，欧盟对非欧洲技术供应商的依赖已成为战略负担。这种级别的积极行动是前所未有的。"委员会本月早些时候宣布的开源倡议专注于在公共和私营部门更广泛的采用。

实施挑战与企业响应

虽然议会投票表明了减少技术依赖的政治承诺，但分析师警告说，这种转变需要多年的持续努力。企业对这些依赖性的响应已经很明显：根据Gartner在2025年11月对241名技术领导者的调查，61%的西欧首席信息官和IT领导者计划因地缘政治因素增加对本地或区域云供应商的依赖，而53%表示这些因素将限制未来对全球供应商的使用。

Gartner副总裁分析师纳德尔·海奈因表示："主权问题过去主要由数据驻留主导，因为主要驱动因素是数据保护。由于地缘政治紧张局势，驱动因素已转向减少整个技术栈的外国数字依赖。欧洲首席信息官现在的任务是重新设计他们在半导体、云计算、软件和AI方面的方法，颠覆了二十年来既定的战略。这不会容易，不会便宜，而且将跨越多代首席信息官。"

当被问及欧洲企业是否会在核心技术领域看到可行的主权替代方案时，海奈因说："答案是肯定的，但时间跨度可能超过十年。在过去二十年的大部分时间里，欧洲一直通过许可协议支持美国技术供应商。扭转这一趋势不会在一两年内发生。"

Greyhound Research首席分析师桑奇特·维尔·戈吉亚强调，虽然这次投票代表了"可以说是迄今为止最全面的政治信号，表明欧洲不再认为数字依赖是可以容忍的"，但它仍然"不是立法，不是采购改革，不可执行。还没有。"

对于企业IT领导者，戈吉亚表示数字主权必须由运营控制而非托管位置来定义。他概述了五个关键控制：司法管辖权、密钥管理、身份治理、运营指挥和可逆性。"如果数据在欧洲但密钥不在，你就没有主权，"他说。

市场现实与未来展望

一个关键问题是，报告提出的优先采购政策是否真的能改变市场现实，考虑到既有技术供应商的巨大规模优势。

戈吉亚表示，采购政策"可以影响市场，但仅限于公共部门需求大、协调良好且有能够满足主权门槛而不损害能力的供应商支持的领域。"然而，他警告说成功需要成员国保持一致："如果法国认证一个主权云而德国拒绝承认它，我们就进入了拼凑状态。"

迈斯托注意到整个技术领域的市场趋同。"美国技术供应商正在更接近客户的主权需求，而欧洲参与者正在提供更多互操作性。短期内，我们不会看到完全脱离既定供应商的迁移。这将是长期的革命性变化，但会逐步进行，一个工作负载一个工作负载地进行，"迈斯托说。

IDC调查发现，64%的欧洲组织已采用风险缓解方法，要么保留要么将GDPR管辖的数据迁移到欧洲的数据中心，而69%同意数字主权倡议增强了信任。关于超大规模云服务商云产品实际主权程度的辩论在分析师中仍在继续。

迈斯托建议采用"最小可行主权"方法，在实现必要主权的同时最大限度地减少变化和预算。"数据驻留是数据主权的虚假朋友，"他说。"这真正取决于组织的主权需求。"

Q&A

Q1：什么是"欧洲技术栈"？它包含哪些内容？

A：欧洲技术栈是指基于开放标准的欧洲公共数字基础设施基础层，涵盖半导体、云基础设施、软件和AI系统。这是欧盟为减少对外国技术依赖而提出的综合性技术架构。

Q2：欧洲对美国科技公司的依赖程度有多严重？

A：根据议会文件，欧盟在数字产品、服务、基础设施和知识产权方面超过80%依赖非欧盟国家。在云基础设施领域，亚马逊、微软和谷歌占据70%的欧洲市场份额，而欧洲本地供应商总共只占15%。

Q3：欧洲实现技术主权需要多长时间？

A：分析师认为这是一个长期过程，可能需要超过十年的时间。Gartner分析师表示，欧洲在过去二十年里一直通过许可协议支持美国技术供应商，扭转这一趋势不会在一两年内发生，需要跨越多代首席信息官的持续努力。