【侠客岛】韩国被打懵了

来源:海外网

白宫又双叒叕宣布加关税了。

这次下手的对象是韩国，理由是韩国国会没有批准美韩贸易协议，投资也拖拖拉拉动作太慢。加税的幅度，则从15%提高至25%。

自2025年2月以芬太尼等问题为借口，对加、墨、中三国商品加征关税，到2025年4月2日宣布全面加征所谓“对等关税”，再到此后向欧盟、墨西哥、巴西、印度、日本、韩国、加拿大等全球众多贸易伙伴发出“通牒”……

过去一年，美国打着千奇百怪的借口，胁迫、威逼、施压，把关税这个武器玩得滴溜转。动物界有万兽之王，如今则有“万税之王”。

特朗普于2025年4月2日在华盛顿发表关税演讲。图源：外媒

一

先说对韩国下手这事。

1月26日下午，特朗普在社交平台发文称，以韩国国会仍未批准美韩贸易协议为由，宣布将韩国输美汽车、木材、药品关税，以及其他所谓“对等关税”的税率，从15%提高至25%。

被特朗普作为加税借口的这份美韩贸易协议，按照美方说法，韩国输美产品将适用15%的关税税率，美国产品在韩国则不会被征收关税；韩国将向美国投资3500亿美元，同时还将从美国采购价值1000亿美元的液化天然气或其他能源产品；韩国将对美国全面开放贸易并接受美国汽车和农产品等。

看起来确乎不平等意味很浓。可在美国“屋檐下”，是否只能低头？尚未可知。但显然，老大哥已迫不及待，一言不合就加税。

过去一年，再次入主白宫之后，关税是特朗普最偏爱的武器。放眼全球，幸免者寥寥无几。粗略捋一下时间线——

去年2月1日，“芬太尼税”落地，上任不到半月的特朗普签署行政令，对来自加拿大和墨西哥的进口商品征收25%的关税，对进口自中国的商品加征10%的关税；

10天后宣布“钢铝税”，对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%关税，2025年3月12日起执行，并于同年6月大幅上调至50%；

3月，“汽车税”，对所有进口汽车及关键零部件征收25%关税，4月2日生效，同时表示将对木材和药物征收关税；

4月2日，所谓“对等关税”生效，对象包括美国所有贸易伙伴，也就是全球180多个国家和地区，连被联合国认定为“最不发达国家”的弱小经济体，也未幸免；

7月，向墨西哥和欧盟两个关键伙伴发出加税威胁；对巴西、印度加征额外关税；同时加征“铜税”，8月1日起对进口的铜半成品和铜含量高的衍生品，统一征收50%的关税；

8月，终止所有国家的小额包裹关税豁免政策；

9月，“木材税”发布，进口木材及家具产品将加征新一轮关税。

进入2026年，特朗普的一套“关税组合拳”更是打得世界各国目瞪口呆：

欧洲8国不支持美国夺取格陵兰岛？加税。美伊关系趋紧，谁敢跟伊朗做生意？威胁加税。加拿大要跟中国达成贸易协议？威胁加100%关税。韩国存储芯片制造商不在美增加生产？加税！

中国人民大学国际关系学院教授崔守军认为，回顾特朗普政府过去一年的关税战，其内在逻辑很清晰，那就是“极限施压—敲诈性交易—收割成果”。

中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员杨子荣进一步总结了美国“关税武器战”的三个打法特征：

一是对象无差别，不管是对手还是盟友，只要是对美国存在贸易顺差的国家，一概扫射；

二是施压很极限，开打之初往往抛出一个很高、甚至高到离谱的关税税率，以期击穿对手心理防线，进而谋求美国在谈判桌上的主动权；

三是工具化滥用，将边境安全、地缘政治博弈等各种议题与关税绑定。

美国总统特朗普与韩国总统李在明会晤。图源：外媒

二

挥舞“关税大棒”，除了经济效益外，美国想获得的也越来越多。

“榨取地缘政治的红利，成为美国‘关税武器战’的另一个异化目的。”杨子荣指出，美国日渐趋向于将外交诉求与经贸手段绑在一起，将关税作为其进行地缘政治博弈的重磅筹码。

从制裁伊朗到抢夺格陵兰岛，从迫使日本将驻日美军经费提高50%、换取汽车关税减免，到逼迫韩国在半导体出口管制上妥协，关税这一工具，已经屡次超越经贸范畴，成为美国的新型“安全杠杆”。

而且美国发现，敲诈盟友甚至更容易。崔守军指出，由于美国的不少盟友在安全、军事、产业、技术等领域高度依赖美国，如果在关税上反制美国就将面临很高成本，因此最终大多屈服。这让美国尝到甜头，更加肆意地进行敲诈勒索。

至于效果，杨子荣认为，短期来看美国战术上得手，包括美国盟友在内，部分国家确实迫于压力，与美国签订了不平等贸易协议，在关税、贸易、投资等方面做出了让步或妥协。但中长期内，美国战略上不会那么顺。

一方面美国贸易逆差的根源在于其国内储蓄率过低、消费过高等结构性问题，仅靠关税难以根本性扭转；另一方面，美国加征关税冲击全球金融市场稳定性，造成全球供应链混乱，也导致美国国际信誉加速崩塌。

在杨子荣看来，之所以美国敢于肆无忌惮地大搞关税战，主要是因为手里握着四张“王牌”：全球最大消费市场，很多国家依赖对美出口；渗透到每一根金融毛细血管里的美元体系；科技实力，尤其是对一些关键技术领域的垄断；军事实力以及在全球的军事投放力。

因此，美国的多数盟友以及一些在政治、经济上对美依赖过高的经济体，的确暂时被美国拿捏，只能尽可能地讨价还价、寻求妥协。

但并非所有国家都甘心被其鱼肉。无论是欧洲寻求战略自主，还是广大新兴市场国家加速贸易多元化步伐、加快本币结算，“去美国化”正在成为选择和趋势。

从当前白宫的内政外交需求来看，未来一段时间，关税武器战还将继续。

杨子荣指出，有观点认为，关税手段往往在帝国衰落期被频繁使用，美国目前屡次三番使用关税武器，也正是希望借此维持霸权；但随着时间拉长，这将加速盟友与美国离心离德、加剧“去美元化”，从而降低关税大棒的威慑力、实际效用和边界效应。

文/霁月

来源/侠客岛微信公众号