李在明一觉醒来就收到了白宫的警告,特朗普开始倒计时,欠他的3500亿美元一分都不能少。
美国总统特朗普宣布,由于韩国国会迟迟没能批准美韩于去年7月达成的贸易协议,他将对韩国汽车、木材、药品等享受互惠关税政策的产品,加征10%的关税。
«——【·3500亿不是讹钱,是去年谈好的“贸易筹码”·】——»
这3500亿并非特朗普凭空向韩国索要,而是去年7月30日他与李在明当面敲定的贸易协议核心内容,本质是韩国为换取美国关税优惠而承诺的投资额度。
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当时美韩双方确认达成全面贸易协议,特朗普通过社交媒体公开相关消息,协议明确规定韩国需向美国投资3500亿美元,且投资流向由美方主导,具体项目需经特朗普指定。
其中1800亿美元将投入美国得州,用于建设两座三星芯片厂;600亿美元落地乔治亚州,支持现代汽车建设整车与电池一体化工厂;400亿美元投入亚利桑那州,用于韩华与洛马的军工技术联合中心建设。此外,这笔投资需由韩国政府牵头提供30%的补贴,相当于韩国动用国家财政资金,助力美国相关产业发展,韩国民众对此存在广泛争议。
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除3500亿投资外,协议还约定韩国需从美国采购价值1000亿美元的液化天然气及其他能源产品,同时全面开放国内市场,接纳美国汽车、卡车、农产品等商品。
作为对应,美国将韩国输美产品关税从25%降至15%,降低韩国产品进入美国市场的门槛。李在明当时曾表示,该协议能稳定韩国出口环境,对国内经济有积极作用,但后续发展超出预期,这份协议逐渐成为制约韩国发展的因素。
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3500亿的巨额投资将大幅消耗韩国财政储备,同时导致韩国芯片、汽车、军工三大支柱产业的核心链条向美国转移,本土科研人才、技术专利、就业岗位将不可避免地流失,这也是国内反对声音持续高涨的核心原因。
«——【·国会不点头,李在明两难,特朗普急着“算账”·】——»
协议达成后,美国方面于去年12月履行承诺,将韩国输美汽车关税降至15%,但韩国方面未能按时推进协议落地,国会始终未批准这份贸易协议。
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李在明政府多次推动协议审批,执政党共同民主党去年11月已向国会提交《对美投资特别法案》,但截至目前,该法案仍未通过。
国会拒绝批准的核心原因是国内反对声音强烈,韩国农民担忧全面开放美国农产品市场后,本土大米、牛肉等产业将受到严重冲击,美国农产品价格更低,本土产品缺乏竞争力。
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同时,不少企业和民众反对3500亿投资计划,认为此举是以牺牲韩国利益为代价补贴美国,将导致韩国产业被美方控制,丧失自主发展主动权。
韩国国会的拖延态度彻底引发特朗普不满,在美方看来,美国已履行关税减免承诺,韩国却迟迟不批准协议、不兑现投资承诺,属于违约行为。
美方明确表态,若韩国持续违约,将终止关税优惠,将韩国输美汽车、木材、药品等产品关税从15%提升至25%,即加征10%关税。
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面对美方施压,李在明政府紧急召开会议研究应对方案,明确向美方传达履约意愿,当时正在加拿大访问的韩国产业通商资源部长官,也计划尽快赴美与美国商务部长磋商。
但国会未批准相关法案,李在明政府即便有意履约,也缺乏实际推进的法律依据,只能被动承受特朗普的持续施压。
«——【·加关税+催债,韩国扛不住,李在明陷入绝境·】——»
特朗普采取的加征关税与催缴投资双重措施,精准击中韩国经济薄弱环节,将李在明推向绝境。韩国对美国出口依赖度较高,尤其汽车产业受关税影响最为直接。
根据韩国汽车移动产业协会的数据,去年1至10月,韩国对美汽车出口量达110.746万辆,占总出口量的49.1%,且在现有关税水平下,出口量已同比下降7.9%。若关税提升至25%,韩国汽车在美国市场的价格竞争力将大幅下降,出口量预计会进一步下滑,甚至出现大规模订单流失的情况。
汽车产业作为韩国支柱产业,一旦出现衰退,将直接影响国内经济整体走势,同时引发大规模失业,进一步加剧国内矛盾。
除汽车产业外,木材、药品等行业也将受到显著冲击。此前已有韩国企业因美国关税政策,丧失对美出口资格,价值数十亿韩元的产品长期积压在码头无法通关。
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若关税进一步加征,将有更多韩国企业陷入经营困境。3500亿的投资要求,无疑会加剧韩国政府的财政压力,巨额补贴将进一步消耗国内财政储备。
同时,这笔投资将持续削弱韩国本土产业根基,导致韩国对美国的产业依赖度进一步提升,后续自主发展空间将大幅压缩。特朗普的警告并非口头威胁,其此前曾多次因贸易问题对多个国家加征关税,此次针对韩国的表态,表明其将采取实际行动推进相关要求。
当前李在明面临腹背受敌的困境。一方面,白宫施压不断升级,特朗普已明确放出加征关税的信号,若无法推动国会批准协议、兑现3500亿投资承诺,韩国出口产业将遭受重创,国内经济将陷入更大困境。
另一方面,国内反对声音持续高涨,国会拒绝批准相关法案,民众与企业普遍不支持该协议,若强行推动协议落地,李在明的支持率将大幅下滑,甚至可能引发更严重的国内政治矛盾。
根据美国官方统计数据,2025年前10个月,美国从韩国进口商品总额达1046.57亿美元,对韩国出口总额仅为574.67亿美元,美方存在巨额贸易逆差,这也是特朗普对韩国施压的重要原因之一。
特朗普催缴3500亿投资,既是为推动协议履行,也是为维护美国自身经济利益,同时可能兼顾个人政治诉求,而李在明与韩国则成为美方实现自身目标的重要环节。
目前来看,李在明能否化解此次危机、摆脱当前困境仍未可知,但可以确定的是,其后续执政压力将持续加大。
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