生态环境部答上游新闻：生态环境执法实现“三个转变”

“近年来，我们紧紧围绕持续改善生态环境质量，聚焦突出生态环境问题，持续规范涉企执法检查，不断提升执法监管效能，具体来讲，可以概括为‘三个转变’。”生态环境部新闻发言人裴晓菲回答上游新闻记者提问时说。

生态环境部新闻发言人裴晓菲。图片来源/生态环境部

1月28日，生态环境部召开1月例行新闻发布会，重点围绕“持续改善生态环境质量 全面推进美丽中国建设”主题，介绍有关工作。上游新闻记者在发布会现场了解到，近年来，生态环境部紧紧围绕持续改善生态环境质量，聚焦突出生态环境问题，持续规范涉企执法检查，不断提升执法监管效能，可以概括为“三个转变”。

裴晓菲介绍，执法理念从“监管”向“监管+服务”转变。生态环境部印发《关于进一步规范生态环境执法 助力优化营商环境的意见》等系列文件制度，进一步明确新形势下涉企检查新要求、新方法，强化“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”全过程执法服务，严防执法“一刀切”。坚持宽严相济的执法原则，对轻微违法企业依法实施不予处罚，给予适度容错空间。2025年，办理轻微违法不予处罚案件8947件，助力企业安心发展、轻装前行。

上游新闻记者提问。图片来源/生态环境部

执法手段从“人防为主”向“技防优先”转变。生态环境部积极探索构建“专业牵引、数据驱动、上下协同、靶向执法”的执法监管新模式，通过应用卫星遥感、红外成像、无人机、无人船等智慧装备手段，综合研判分析排污许可、环境质量、自动监测、用电工况等多源数据，将传感技术、信息技术和人工智能深度融合，大力推行无感式、穿透式监管，生态环境领域“天、地、空、水、陆、海”一体化问题发现机制逐步建立，问题发现能力显著增强，执法效率大幅提升。2025年，全国生态环境现场检查次数下降近40%，问题发现率却提高10—25个百分点，这主要得益于20.4万次非现场执法检查。

比如，在长江经济带和黄河流域“清废行动”中，生态环境部通过“遥感+AI”等技术手段开展靶向巡查，累计组织地方整改固体废物非法堆放、倾倒点位9182个，清理各类固废1.96亿吨。生态环境部还积极开展大数据网上巡查，利用互联网公开信息精准捕捉涉及固体废物非法倾倒、转运、处置等相关“黑话”“暗语”式信息，并结合卫星遥感和大模型锁定线索具体位置。2025年，累计识别各类问题线索342条，地方生态环境部门立案75起。

执法方式从“单兵作战”向“协同会战”转变。强化部门协同联动，生态环境部联合公安部、最高检举办行刑衔接培训班，联合最高法举办环境执法与司法培训班，打通行政执法“最前一公里”和刑事司法“最后一公里”。联合最高检、最高法等九部门印发《关于进一步优化机动车监管的意见》，加强重型货车生产、所有、使用、服务等全链条管理。联合国家林草局印发《关于进一步加强自然保护地生态环境保护执法协作的通知》，推动形成职责清晰、响应高效的执法协作模式。

裴晓菲表示，下一步，生态环境部将继续坚持科技手段与制度创新双轮驱动，推进执法模式迭代升级，为全面推进美丽中国建设提供有力的执法保障。

上游新闻记者 崔涛