高市早苗或以钓鱼岛为 ，诱发军事冲突

文︱关品方

日本近期在钓鱼岛问题上采取了新动作，通过涉及钓鱼岛的条例，挑衅中国。日本故意找事，又一次被逮到，中国或会后发制人，争取早日解决钓鱼岛主权问题。

1 月 23 日，冲绳石垣市议会以 14 票赞成、7 票反对通过了《尖阁诸岛环境保护与安全利用条例》，声称要对钓鱼岛区域 “加强管理”，涵盖环境调查、支援渔船安全、探讨观光和学术研究等内容，试图通过地方立法强化对钓鱼岛的 “主权主张” 和实际控制。该条例通过后，石垣市随即开始筹备所谓 “前期调查”，计划联合日本海上保安厅派出小型船只前往钓鱼岛周边海域收集 “环境数据”，进行“低强度”试探性挑衅。

高市早苗面临国内经济疲软、通胀压力、老龄化加重、众议院改选等多重挑战；在党内斗争（和来自右翼日本维新会）的压力下，默许地方推动涉及钓鱼岛的条例，试图通过制造外部紧张局势，将选民注意力从国内矛盾转移到 “领土安全” 上，以强硬对华形象换取保守派支持，为2月8日的众议院大选造势、争取选票支持。

美国战争部副部长科尔比在石垣市条例通过后不到 48 小时宣布，近日将访问日本 重申“美国对盟友的承诺”，向日本传达美国新版《国家防务战略》核心内容；估计将要求日本提高防务开支至占 GDP 比重的 5%，提醒日本东海局势如发生冲突、要考虑美国在亚太的战略部署。

高市早苗前天（1月26日）大放厥词，认为万一在东海“中美发生冲突”时，如果美军受到攻击，日本自卫队有必要根据日美安全互保条约出动帮助美军，“日本不可逃避责任”。

中国对高市早苗的又一次挑衅发言，保持克制；只重申立场 : “钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土，主权归属中国，历史和法理依据确凿”。

中国海警舰艇编队在钓鱼岛海域已实现全年常态化巡航，去年巡航天数达 356 天。 1 月 14 日，中国海警 1306 舰艇编队进入钓鱼岛领海巡航，距离主岛仅 7.5 海里，展现中国对钓鱼岛实施有效管控和维护主权的决心。日本近期在钓鱼岛问题上的新动作，估计背后有美国的怂恿。估计中国将保持常态化管控、坚决反制；就看下一步日本如何出手。

笔者相信，日本政府在众议院选举投票日之前（2月8日）或会有所动作，将事态激化。中国为了彻底解决钓鱼岛主权问题，近年的具体方法是通过历史、法律和行政手段逐步加强力度，包括公布钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线和地理坐标，向联合国提交大陆架划界案等，强化主权宣示。

中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。对钓鱼岛主权争议，现阶段是以 “主权属我、搁置争议、共同开发” 的原则，倡导通过外交协商谈判，妥善处理钓鱼岛问题，维护地区和平稳定。

行动上，中国海警在钓鱼岛海域进行常态化巡航执法，不明国藉的舰艇船舶一旦靠近，马上驱离。关键是军事实力、技术手段和常态化立体监控。中国在钓鱼岛海域已部署智能助航设施、无人化监控设备和高分卫星联合监测，形成立体监控网络，提升维权能力；效果是拒止外敌靠近，外敌无法登岛。

此外，中国积极向国际社会阐明钓鱼岛问题的历史经纬和法理依据，争取国际支持，反对日本单方面挑衅行为。国际舆论与法理斗争是软实力的长期抗衡。

以上这些方法体现了中国在钓鱼岛主权问题上的坚定立场和务实态度，既维护国家核心利益，亦为和平解决争端创造条件。

中国政府在钓鱼岛问题上的立场明确坚定，目前通过海警舰艇在钓鱼岛领海进行常态化维权巡航、依法行使管辖权；笔者认为这做法其实已经足够。钓鱼岛上缺水缺食缺电，无法支持驻守人员长期在岛上存活，没有必要采取军事占领的方式；通过民事力量（海警）执法，展现专业与克制。除非日本进一步挑衅，目前的“谋定而后动、后发以制人”，应该是最理想的策略。就看下一步日本政府采取什么行动；一旦越界踩线，那就不会客气。

中国解决钓鱼岛主权问题的思维是秉持原则，以和平外交和执法手段为主，军事行动是最后手段。如果必须出动军队，应怎样做？笔者个人估计，或会遵循“依法、必要、比例”三原则。第一，法律依据是《联合国海洋法公约》和中国法律《领海及毗连区法》，在日军侵犯领海时采取必要措施。第二，如有必要采取军事行动，可以是有限军事行动（精确打击日方设施，展示武力后迅速恢复巡航状态），也可以是全面军事行动（若日本悍然登岛，解放军大举出动驱离，顺势建立长期有效控制）。第三，关键是主权宣示遵从比例原则。行动首要目标是明确主权，而非占领。我方行动强度与敌方威胁程度互相匹配，避免过度使用武力，确保所有行动符合国际法的相关法规，争取国际支持。军事行动应结合外交抗议、国际舆论和国内动员，形成综合策略，一套组合拳精准打出后，同意和平协商谈判。

总而言之，中国优先通过外交工作和执法手段维护主权，军事行动是最后选项，旨在高效、合法地维护主权，有理有利有节。如果高市早苗的右翼极端行动不懂刹停，东海的军事争端或会在可控范围内爆发，那就创造机会让中国早日解决对东海和台海完成全面控制。以上纯属笔者个人的观察，仅供参考。以目前形势看，早市早苗应该只是虚张声势，。不敢有大动作派人抢滩登岛；中国一如既往，强势驱离就得。