辽宁
杨某军是一九七八年出生的江苏江都人，没读过书，也没有固定工作，他在二零零六年因为诈骗罪被判了十五年刑，二零一七年刚出狱就重新干起老本行，他找来两个以前一起犯过事的老相识，一个曾经被判死缓，另一个坐过二十年牢，三个人是在打牌时候认识的，靠着出狱后那点所谓的江湖关系凑成团伙，他自己家里早就没人住了，亲戚也断了来往，整个人跟社会几乎没什么联系。
他们编了个“老旧小区改造”的说法，跟三家施工队说有内部关系，只要交保证金就能拿到项目，施工队信了这话，总共交了4400万保证金，还自己垫了一亿多开工，在52个小区真做了外墙、管线、路面的活儿，工程做得挺扎实，后来发现这事根本没进政府计划，没立项、没预算、也没招标，连文件都没有，政府听说后表示根本不知道这回事。
这个骗局持续了三年，涉及几十个社区和多个街道，连住建部门都没能阻止它，没人去查财政拨款的记录，也没人核对规划库的信息，审批流程走了一圈，结果什么都没办成，施工队一次次上门要钱，工作人员总说还在走流程，最后大家一起去报警，事情才被曝光出来，不是某个人疏忽大意，而是整个系统卡在那里动不了。
有意思的是，这次骗子没拿到钱就先开工了，他们把工程做得越像真的，别人就越觉得项目靠得住，施工方已经投入很多资金，反而不敢轻易提出疑问，担心自己会亏得更多，这种“先干活后造假”的做法，现在各地都在抢着搞城市更新，很容易就被模仿起来。
之前山东和浙江也发生过类似案件，都是假借立项名义实际施工，上级部门下发文件禁止无预算开工，下级单位仍然采取特事特办的方式处理，2024年法院作出判决认定杨某军属于主要责任人，其余人员为从犯，如今到了2026年1月这些小区仍在继续使用，但具体由谁承担费用至今没有明确说法。
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