杨某军是一九七八年出生的江苏江都人,没读过书,也没有固定工作,他在二零零六年因为诈骗罪被判了十五年刑,二零一七年刚出狱就重新干起老本行,他找来两个以前一起犯过事的老相识,一个曾经被判死缓,另一个坐过二十年牢,三个人是在打牌时候认识的,靠着出狱后那点所谓的江湖关系凑成团伙,他自己家里早就没人住了,亲戚也断了来往,整个人跟社会几乎没什么联系。
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他们编了个“老旧小区改造”的说法,跟三家施工队说有内部关系,只要交保证金就能拿到项目,施工队信了这话,总共交了4400万保证金,还自己垫了一亿多开工,在52个小区真做了外墙、管线、路面的活儿,工程做得挺扎实,后来发现这事根本没进政府计划,没立项、没预算、也没招标,连文件都没有,政府听说后表示根本不知道这回事。
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这个骗局持续了三年,涉及几十个社区和多个街道,连住建部门都没能阻止它,没人去查财政拨款的记录,也没人核对规划库的信息,审批流程走了一圈,结果什么都没办成,施工队一次次上门要钱,工作人员总说还在走流程,最后大家一起去报警,事情才被曝光出来,不是某个人疏忽大意,而是整个系统卡在那里动不了。
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有意思的是,这次骗子没拿到钱就先开工了,他们把工程做得越像真的,别人就越觉得项目靠得住,施工方已经投入很多资金,反而不敢轻易提出疑问,担心自己会亏得更多,这种“先干活后造假”的做法,现在各地都在抢着搞城市更新,很容易就被模仿起来。
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之前山东和浙江也发生过类似案件,都是假借立项名义实际施工,上级部门下发文件禁止无预算开工,下级单位仍然采取特事特办的方式处理,2024年法院作出判决认定杨某军属于主要责任人,其余人员为从犯,如今到了2026年1月这些小区仍在继续使用,但具体由谁承担费用至今没有明确说法。
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