“一县一策”｜河南省邓州市：积极构筑纺织服装一流产业生态

编者按：

日前，工业和信息化部公布首批“一县一策”中西部等地区纺织服装特色产业集聚区（县域）重点培育名单，促进产业集群差异化、特色化、品牌化发展，引导中西部、东北地区等地梯度有序承接产业转移，发展各具优势的产业集群，形成区域分工合理、联动发展的产业格局。“中国消费品”特别策划推出专题报道，邀请入选地方分享各地在集群化发展方面的思路举措和创新实践。

积极构筑纺织服装一流产业生态

邓州市人民政府

在国家推动制造业高质量发展、培育特色产业集群的时代背景下，邓州，这座豫西南的枢纽城市，正以其深厚的产业积淀、完备的要素支撑、开放的招商胸襟和坚定的转型决心，全力构筑一流纺织服装产业生态，诚邀四海客商，共织发展新篇。

根基深厚，链条完备

坚实产业基础铸就发展底气

作为传统的“国家优质棉基地县（市）”，邓州的纺织基因深植于沃土之中。从上世纪50年代国营棉纺厂的开办，到90年代穰东镇“南义乌，北穰东”的商贸传奇，再到如今化纤纺织产业的异军突起，七十余年的接续奋斗，已将纺织服装产业锻造成邓州规模最大、从业人员最多、带动能力最强的首位主导产业。

今日之邓州纺织服装，已非简单的原料加工，而是形成了“纺纱—织布—服装加工—批零贸易”较为完整的产业链条。全市拥有近600家相关企业、41家规上企业，7万余名从业人员，年生产服装及鞋帽2.5亿件（套）以上，年产值超百亿元。

▲ 穰东服装产业园

穰东镇作为核心产区，4000余户经销商依托31万平方米交易场地实现年交易额50亿元，8000多家网商店铺让中山装、皮裤电商销量稳居全国前列，其中皮裤电商销售量占全国80%以上。从永泰棉纺的“花洲”牌棉纱到益广内衣的优质产品，从恒丰纺织的高端化纤面料到阿巴亚服饰近5亿元的阿拉伯长袍外贸订单，邓州产品已形成覆盖高中低档的完整体系。2024年，“穰东服装”被命名为河南省区域品牌，“花洲”牌棉纱被认定为河南省消费名品。

▲ 化纤纺织车间

2022年以来，邓州市积极承接东南沿海产业转移，大力发展化纤纺织产业，已签约项目45个、各类织机近5万台，投产专业园区8个，在建专业园区10个，形成了年产16亿米的化纤面料产能。

要素齐全，成本可控

优越产业配套保障投资回报

我们深刻理解，企业的发展离不开优良的生态。邓州坚持“全要素、低成本”导向，系统布局，全力打造让企业“留得住、发展好”的产业环境，确保投资有钱赚、发展有空间。

▲ 中国国际商贸城和服装产业园

用电上，实施“源网荷储”一体化项目，为用电大户定制“一企一电”方案，有效降低企业综合电价。

用地上，开发区规划面积18.37平方公里，工业地价每亩22.5万元，成熟产业用地超8000亩，发展空间广阔。

用工上，户籍人口185万，常住人口122万，是河南人口大县。现有纺织服装产业工人超7万。成立全省首个县级人才发展集团，建立产业人才数据库，依托南阳科技职业学院等院校，每月可稳定输送产业工人1000人以上。

用水上，建成日生产10万吨工业水厂，水质水量完全满足高端面料生产需求。

污水处理上，建设日处理6万吨的污水处理厂，合理控制污水处理费用。

供热上，依托城发环境垃圾发电项目，年供汽能力达63万吨，生物质热源站建成后将提升至130万吨。

▲ 京东（邓州）智慧物流港

物流上，地处豫鄂陕三省交界中心，公路、铁路、航空网络健全。与京东合作建成全国最大县级单体物流云仓—京东（邓州）智慧物流港，物流成本较周边每公斤低0.3元。中通豫西南分拨中心即将落地，物流优势将进一步放大。

融资上，设立中小企业过桥续贷资金池，推出“纺织服装贷”，建立政银企常态化对接机制，开辟绿色通道，着力破解“融资难、融资贵、融资慢”问题。

精准招商，亲商富商

优越营商环境汇聚产业洪流

我们紧紧抓住东南沿海产业转移的历史机遇，将招商引资作为产业发展的“生命线”，以最大的诚意、最优的服务，吸引项目落地，壮大产业体量。

招商方向精准。明确“化纤纺织重点突破，棉纺混纺稳定发展，服装加工和批零贸易加速延伸”路径。上游主攻纺丝头部企业配套；中游聚焦大容量织造项目；下游全力突破绿色印染，大力招引品牌服装企业。

▲ “衣走天下织引未来 品牌服装企业进邓州”活动

招商模式创新。打出“政府主导招商+招商集团市场招商+产业基金资本招商”组合拳，成功举办“衣走天下 织引未来”化纤纺织企业进邓州、品牌服装企业进邓州、苏州场景招商推介等系列招商推介活动，三次活动累计签约各类纺织服装制造企业37家，签约金额32亿元，每年精准招引纺织服装项目20家以上。

营商环境一流。将纺织服装产业作为“书记工程”“一把手工程”。建立“重大项目干部分包”机制和“县处级领导+引资单位+开发区+平台公司”专班服务模式。书记、市长坚持“三必须”：每周必到企业现场办公、每周必研究项目建设、重要客商必第一时间接待。在河南省营商环境评价中，邓州位列104个县（市）第11名。我们致力于与企业家交朋友，真心实意为企业解难题，让每一位投资者在邓州都能感受到家的温暖和创业的激情。

向新向绿，久久为功

坚定转型升级注入澎湃动能

面对新一轮科技革命和产业变革，邓州坚定不移推动纺织服装产业向“科技、时尚、绿色”转型升级，为传统产业赋予新动能，保持战略定力，实现可持续发展。

▲ 产业孵化园

科技创新驱动。鼓励企业加大研发投入，已建成市级以上研发平台4家，科技型中小企业32家。支持恒丰纺织、永泰棉纺等龙头企业建设智能工厂、智能车间，应用5G、工业互联网提升生产效率。与东华大学、中原工学院等开展产学研合作，共建研发中心和中试基地。

绿色低碳先行。作为丹江口库区区域中心城市，坚守绿色发展底线。高标准建设循环经济产业园，统一处置工业固废。推广企业中水回用，目标回用率90%以上，实现“污水不外流、净水不浪费”。邓州先进制造业开发区已获评“河南省绿色工业园区”，正积极创建国家级绿色园区。

▲永泰智能车间

数字化转型加速。引导企业实施“高端化、智能化、绿色化”改造。持续引进高速智能喷水织机、喷气织机、涡流纺等先进设备。已培育国家级“数字三品”典型案例1个、省级智能工厂（车间）、绿色工厂各1家。推动“5G+工业互联网”融合应用，打造行业标杆。

我们清醒地认识到，邓州纺织服装产业仍存在一些短板。龙头企业数量少，超10亿元企业仅1家；自主创新能力有待加强，全国知名的终端产品品牌较为稀缺。然而，短板即空间，不足蕴藏机遇。

借此机会，邓州市人民政府和185万邓州人民，向全国乃至全球的纺织服装企业、科研机构、行业精英发出最诚挚的邀请！诚挚邀请印染企业、高端面料制造商、品牌服装企业来邓投资布局，共同补齐做强产业链。热忱欢迎高校、科研院所与我们共建研发平台、检测中心、中试基地，联合攻关核心技术，引进培育高端人才。期待与各类资本合作，设立产业基金，参与园区开发，欢迎渠道商、品牌商与我们共享豫鄂陕三省市场，拓展新业态。

邓州将以更加开放的姿态、更加优越的政策、更加高效的服务，为您提供全方位的保障。让我们携手并肩，在邓州这片充满生机与活力的热土上，共同织就纺织服装产业高质量发展的崭新蓝图，共享发展机遇，共赢美好未来！