军改前，全国只设30个公安边防总队，北京市没有公安边防总队驻守

在2018年公安现役部队改革调整前，公安边防部队的总兵力已达10万之众，其下辖力量主要编为30个公安边防总队、2所公安边防现役院校（即公安边防部队高等专科学校、公安边防部队士官学校）。而说到这里，不知道大家发现没有，除港澳台外，我国大陆地区共有31个省级行政区，那为什么却只设有30个公安边防总队呢？这样一来，岂不是还有一个省份没有配属专门的公安边防总队？

这是因为，在军改前，北京市内并没有公安边防总队驻守，而是由执行人民警察编制、完成边检职业化改革的北京出入境边防检查总站履行相应的边管边检职责（例如对出入境的人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施边防检查，对口岸的限定区域进行警戒管理，按照国家有关规定对出境、入境的交通运输工具进行监护，以及执行主管机关赋予的和其他法律、行政法规规定的任务等等）。

原来，早在1998年7月，当时国务院就已经颁布了《国务院关于北京等九城市边防检查职业化改革试点方案的批复》（即国函[1997]76号文件）。根据《批复》精神和要求，“北京、天津、上海、广州、深圳、珠海、厦门、海口、汕头”这9个城市的边防检查机构由现役制改为职业制，同步组建9个出入境边防检查总站（副厅级）、各总站下辖相应的出入境边检站，均执行人民警察编制、着人民警察服装（至于其余边检站仍旧是现役体制，且属于驻地公安边防总队的组成部分）。

而职业制边检站和现役制边检站的任务职责实际上都是一职的、相同的，只是在编制、身份、待遇等方面有所差异，当然了各自的领导上级也不同，其中职业制边检站的领导上级是公安部出入境管理局，但现役制边检站的领导上级则是公安部边防管理局（不过公安部出入境管理局可以进行业务指导）。到了2011年，根据中央编办《关于调整北京等七个职业制边防检查总站机构规定的批复》，除汕头、海口之外的7个出入境边防检查总站统一升为正厅局级。

言归正传，解释一下为什么北京市可以不设公安边防总队，其实最主要的原因有两个：一是北京历史上就一直没有配备公安边防总队驻守，这点在稍后展开的历史沿革中进行详细介绍；二是北京作为一个内陆城市，既不沿边也不沿海，所以只需要管好国际机场等对外口岸的出入境边防管理工作就可以了，没有边境和沿海的边防管理任务。

不像天津、上海这两个沿海直辖市，虽然天津、上海也和北京一样都设立了职业化的出入境边防检查总站（负责国际机场、海港等对外口岸的出入境边防检查工作），但是两市沿海区域以及相关近海海域还是需要依靠“天津、上海”公安边防总队来执行边防管理守卫任务（天津、上海公安边防总队分别设有相应的沿海公安边防支队、海警支队，海警支队后来划出并入组建中国海警）。

接下来，再介绍一下北京出入境边防检查总站的历史沿革：北京边检总站的最早建制前身是原北京边防检查站，这是一个伴随着新中国的成立而诞生的职能机构。1951年5月，当时的公安部边防局组建了归其建制领导的北京边防公安检查站，后于1952年7月改称北京边防检查站。而在上世纪50年代至60年代中期这段时间，北京边防检查站曾根据体制调整先后隶属公安军司令部、北京公安总队司令部领导。1966年，公安部队番号撤销，其所属建制和任务全部移交人民解放军，在此过程中北京边防检查站隶属北京卫戍区警卫二师司令部领导。

1973年6月，根据国务院、中央军委命令，全国边防改制为人民武装警察（担负口岸检查的部队统一移交公安部门，公安部设立边防保卫局），在此过程中北京边防检查站先后隶属北京市公安局、公安部边防保卫局领导。到了1974年12月，为加强军事性和执行力，全国边检站人民武装警察又恢复实行现役兵役制。

图为2017年防城港市公安边防支队东兴拘留所举行誓师仪式

1982年6月19日，中央决定将解放军编制序列中担负内卫执勤任务的部队同服义务兵役制的武装、边防、消防警察统一整合组建为“中国人民武装警察部队”。于是，在次年的1983年6月，北京边防检查站由公安部边防保卫局移交北京市公安局，成立北京首都机场安全检查警卫部，纳入武警北京总队序列。

1985年9月，北京市公安局边防局成立，北京边防检查站直接划归北京市公安局领导。三年后的1988年5月，北京市公安局边防局和北京边防检查站实行“局站合一”体制，即对内称“北京市公安局边防局”、对外则称“北京边防检查站”。直至1998年，在北京市公安局边防局基础上，组建成立北京出入境边防检查总站。

而在2018年党和国家机构改革中，北京边检总站转隶国家移民管理局垂直领导管理，规格级别依旧是正厅局级，以新形象新面貌践行新使命。目前，北京边检总站内设有6个正处级机关部门、下设6个正/副处级直属单位，领导管理着9个正处级执勤单位，这9个正处级执勤单位分别是负责首都机场执勤任务的执勤一至七大队和大兴机场出入境边防检查站、北京铁路西客站出入境边防检查站。

在任务职责方面，北京边检总站主要承担出入国（境）人员、交通运输工具的边防检查，审核签发外国人临时入境许可，管理口岸限定区域，防范打击非法出入境等跨境违法犯罪活动，实施出入境数据研判、证件研究等职责任务。作为驻守在首都口岸的移民管理机关，长期以来北京出入境边防检查总站及其前身一直担负维护国家政治安全、服务首都经济社会发展的神圣职责，被誉为是捍卫“首都国门”的忠诚卫士。